 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
167
РАЗДЕЛ III.
БАНКИ
ГЛАВА 16.
ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ
16.1. Понятие и признаки банковской системы
Понятие «система» широко используется современной наукой. Оно соотносится с
исследованием многообразных явлений природы и общественного развития. Считается, что
признаком современного мышления является системный подход. Термином «система» охотно
оперируют не только ученые, философы, но и деятели культуры и искусства, организаторы
производства и работы банков.
Как это ни покажется странным, но термин «система» не получил от этого четкого
определения. Чаще всего под словом «система» понимается состав чего-либо. В Федеральном
законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (1995 г.) отмечается, что
банковская система включает Центральный банк и кредитные организации. Такое
толкование не случайно («система» от rp. systeme - целое, составленное из частей, соединение).
Из этого же предположения о содержании системы исходит и немецкое законодательство, а
также некоторые немецкие авторы. В одном из лучших немецких учебников «Банковское дело»
под редакцией проф. Х.Е. Бюшгена отмечается, что банковская система состоит из универсальных
и специализированных банков, эмиссионного банка. Центральный банк играет ведущую роль -
роль банка банков.
Вместе с тем термины «система» и «банковская система» определяют не только состав
банков. По содержанию понятие «банковская система» более широкое, оно включает:
• совокупность элементов;
• достаточность элементов, образующих определенную целостность;
• взаимодействие элементов.
Какими же свойствами, признаками характеризуется банковская система?
1. Банковская система прежде всего не является случайным многообразием, случайной
совокупностью элементов. В нее нельзя механически включать субъекты, также
действующие на рынке, но подчиненные другим целям.
К примеру, на рынке функционируют торговая система, система транспорта и связи,
исполнительной и законодательной власти, правоохранительных органов и т.п. Каждая из данных
и других систем имеет свое особое назначение. Они соприкасаются друг с другом, но имеют
разные задачи. В банковскую систему нельзя включать производственные, сельскохозяйственные
единицы, занятые другим родом деятельности.
2. Банковская система специфична, она выражает свойства, характерные для нее самой, в
отличие от других систем, функционирующих в народном хозяйстве. Специфика банковской
системы определяется ее составными элементами и отношениями, складывающимися
между ними.
Когда рассматривается банковская система, то прежде всего имеется в виду, что она в
качестве составного элемента включает банки, которые как денежно-кредитные институты дают
«окраску» банковской системе.
Вместе с тем это не следует понимать так, что сущность банковской системы есть сложение
сущностей ее элементов. Сущность банковской системы
- это не арифметическое действие, а
проникновение в новую более широкую сущность, охватывающую сущность не только отдельных
элементов, но и их взаимосвязь. Сущность банковской системы обращена не только к
сущности частных, составляющих элементов, но и к их взаимодействию.
Из этого следует, что сущность банковской системы влияет на состав и сущность ее
отдельных элементов.