 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать
вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т.д.
Если прокурор в ходе судебного разбирательства установит, что дело возбудил
необоснованно, то он вправе отказаться от него. Однако такой отказ прокурора от
поданного им иска не лишает заинтересованное лицо права требовать продолжения
процесса. Согласно ч. 4 ст. 41 АПК отказ прокурора от предъявленного им иска не
лишает истцa права требовать рассмотрения дела по существу. Только отказ самого
истца (стороны в спорном материальном правоотношении) от иска, который
предъявлен в его интересах прокурором, влечет оставление иска без рассмотрения (ч. 5
ст. 41 АПК).
Таким образом, прокурор является особым истцом. Он не участник спорного
материального правоотношения. Поэтому к прокурору нe может быть предъявлен
встречный иск, он не вправе заключить мировое соглашение, его отказ от иска не
влечет прекращения производства по делу. У прокурора особый интерес к
возбуждению дела, определяемый его должностным положением и необходимостью
защиты публичноправовых интересов в арбитражном суде.
§ 5. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов
местного самоуправления и иных органов
Другой формой защиты публичноправовых интересов в арбитражном процессе
является участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления и
иных органов. Данный институт арбитражного процесса схож с институтом защиты
прав других лиц в гражданском процессе на основании ст. 42 ГПК. Однако в отличие
от него, в арбитражном процессе государственные органы, органы местного
самоуправления и иные органы вправе только обратиться с иском в арбитражный суд в
защиту государственных и общественных интересов в случаях, предусмотренных
федеральным законом. АПК не предусматривает такой формы участия, как дача
заключения. Кроме того, обращение в суд общей юрисдикции в порядке ст. 42 ГПК
преследует прежде всего цель защитить интересы других лиц, а ст. 42 АПК
ориентирует в основном на защиту государственных и общественных интересов, в том
числе включающую и защиту прав других лиц (истцов, указанных в ч. 3 и 4 ст. 42
АПК).
Поэтому под ст. 42 АПК практически подпадает любое участие по крайней мере
государственных органов и органов местного самоуправления, связанное с реализацией
их компетенции и властных полномочий. При этом государственные органы, органы
местного самоуправления и иные органы не являются непосредственными выгодо-
приобретателями по решению арбитражного суда, поскольку предъявленный ими иск
направлен на защиту государственных и общественных интересов. Согласно ч. 3 и 4 ст.
42 АПК защита государственных и общественных интересов вполне может совпасть с
защитой интересов конкретного истца как участника спорного материального
правоотношения (который и будет в данном случае выгодоприобретателем при
удовлетворении иска), однако для данных органов предъявление иска может быть
обусловлено только защитой интересов государства и общества.
Одновременно любой из государственных органов и органов местного
самоуправления может выступать в арбитражном процессе как обычный субъект
гражданского оборота, например по искам, связанным с ремонтом занимаемого
помещения, приобретением необходимого для работы оборудования, использованием
коммунальных услуг, причинением вреда имуществу и др. В таких случаях
соответствующий государственный орган занимает положение обычной стороны в
арбитражном процессе (ст. 34 АПК).