 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Критерии подведомственности дел арбитражным судам. Указанные
критерии сформулированы в ст. 22 АПК и других правовых актах, а также
разъясняются и конкретизируются в судебной практике, прежде всего в ряде
совместных постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного
Суда РФ.
Основных критериев подведомственности дел арбитражным судам три:
1) характер спорного правоотношения, которое должно носить гражданский,
административный либо иной характер, связанный с предпринимательской
деятельностью;
2) спор из указанных правоотношений должен носить экономический характер;
3) субъектный состав сторон и третьих лиц, участвующих в деле.
Кроме того, в качестве дополнительных критериев для определения
подведомственности дела арбитражному суду могут выступать упорность либо
бесспорность права, наличие соглашения сторон, а также характер оспариваемого
правового акта (имеет ли он нормативный либо ненормативный характер).
Характер спорного правоотношения как критерий подведомственности дел
арбитражному суду подчеркивает, что арбитражному суду подведомственны только
дела из гражданских, административных, а в некоторых случаях – иных
правоотношений. Большинство специалистов отмечают сложность применения
данного критерия
*
, поскольку сам по себе характер правоотношения является
оценочной категорией и его выяснение связано с оценкой целой группы фактических
обстоятельств.
*
См. например: Шерстюк В.М. Новые положения Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации. М., 1996. С. 30-31: Витрянский В.В. Проблемы арбитражно-судебной защиты гражданских
нрав участников имущественного оборота. Автореф. дис... докт, юрид. наук. М., 1996. С. 46-48; Андреева
Т. О подведомствснности дел арбитражным судам // Хозяйство и право. 1997. ¹ 8. С. 161-163 и др.;
Павлов А. Проблемы согласования подведомственности федеральных судов // Хозяйство и право. 1997.
¹ 11. С. 62-71.
Внешним признаком отраслевой принадлежности правоотношения является
местоположение регулирующих их правовых норм. Однако нередко источники той или
иной отрасли права содержат правовые нормы, регулирующие отношения различной
отраслевой принадлежности. Многие законодательные акты последних лет, например
федеральные законы «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», носят
межотраслевой характер и содержат в себе нормы как гражданского, так и
административного, финансового, процессуального и иного права. Некоторые
источники права вообще не имеют четко выраженной отраслевой принадлежности или
являются комплексными. В таких случаях для определения характера спорного
правоотношения нельзя полагаться на отмеченный внешний признак, а следует
исходить из анализа элементов спорного правоотношения и таким путем устанавливать
его истинную отраслевую принадлежность.
Экономический характер спора отражает содержание спорного
правоотношения и характеризует суть взаимоотношений спорящих сторон – спор
возник из предпринимательской и иной экономической деятельности, что
соответствует ст. 2 АПК
*
. На такое понимание данного вопроса ориентирует и п. 1
постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ ¹
12/12 от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и ар-
битражным судам», в котором подчеркивается необходимость исходить из существа
взаимоотношений спорящих сторон. В настоящее время в соответствии с п. 1 ст. 2 ГК
предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск
деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При этом