 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
При отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь
открывшимся обстоятельствам суд также выносит мотивированное определение,
которое может быть обжаловано в общем порядке.
Г л а в а 19
ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
§ 1. Понятие исполнительного производства. Источники исполнительного
законодательства
На основании ст. 7 Федерального конституционного закона «Об арбитражных
судах в Российской Федерации» и ст. 13 АПК вступивший в законную силу судебный
акт арбитражного суда обязателен для всех государственных органов, органов
местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и
подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение
судебных актов арбитражного суда влечет ответственность, установленную АПК и
другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть
осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и
судебную. Исполнительное производство по федеральным законам «О судебных
приставах» и «Об исполнительном производстве» организационно выведено из сферы
судебной власти и передано к ведению органов исполнительной власти. Задача судов
заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также
контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из его
участников. Тем самым с судов сняты непосредственные обязанности по
организационному обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и других
исполнительных документов.
В соответствии с Конституцией исполнительное производство не отнесено ни к
ведению Российской Федерации (ст. 71), ни к совместному ведению Российской
Федерации и ее субъектов (ст. 72). Можно ли на этом основании сделать вывод о том,
что исполнительное производство отнесено к исключительному ведению субъектов
Российской Федерации? Ответ на данный вопрос зависит от того, как рассматривать
исполнительное производство — либо как часть гражданского процессуального и
арбитражного процессуального законодательства (тогда это федеральное
законодательство), либо как часть административного законодательства (тогда это
сфера совместного ведения Федерации и субъектов РФ). Полагаем, что исполнительное
производство является комплексным правовым образованием, которое соединяет в
себе нормы различной отраслевой принадлежности, что в конечном счете и определяет
компетенцию соответствующего органа государственной власти. Так, нормы о
судебном контроле за деятельностью судебных приставов-исполнителей, порядке
выдачи исполнительных листов судами, повороте исполнения — это часть
гражданского либо арбитражного процессуального законодательства. Нормы о порядке
проведения торгов — часть гражданского законодательства. Значительная часть норм
об организации процесса исполнения административно-процессуального характера и в
этом смысле относится к сфере совместного ведения.
Следует исходить из того, что арбитражное процессуальное законодательство,
отнесенное к ведению Российской Федерации, регулирует порядок осуществления
арбитражного судопроизводства. Понятие арбитражного процесса несколько шире,
поскольку в него включается и стадия исполнительного производства, представляющая