 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
85
Административно-пресекательные меры. Их целевое назначение – прекращение в
принудительном порядке противоправных действий и предотвращение их вредных последствий.
В их числе, например: требование прекратить противоправные действия (препятствующие
осуществлению полномочий милиции, нарушающие правила противопожарной безопасности и
т.п.); административное задержание (для составления протокола об административном
правонарушении, для доставления нарушителя в суд, милицию и т.п.); приостановление работы
предприятия (при грубом нарушении правил охраны труда и техники безопасности и т.п.);
принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;
запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых угрожает без-
опасности движения; временное отстранение от работы инфекционных больных;
непосредственное физическое воздействие; применение оружия и специальных средств
(резиновые дубинки, слезоточивый газ и т.п.); запрещение или ограничение ремонтно-
строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению
общественной безопасности; приостановление действия лицензии и т.п. К ним можно отнести и
меры процессуального обеспечения административного производства, о которых будет сказано
далее.
Административно-показательные меры или меры административной ответственности
(административные взыскания) имеют самостоятельное значение и им посвящен следующий раз-
дел настоящего учебника.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что понимается под методом управления?
2. Что общего и особенного в административных и экономических методах управления?
3. В чем сущность административного принуждения и каковы его виды?
Раздел IV. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Глава 12. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§ 1. Сущность административной ответственности
Административная ответственность выражается в применении полномочным
государственным органом (должностным лицом) предусмотренных действующими нормами
административного права конкретных административно-правовых санкций к физическим и
юридическим лицам, виновным в совершении особого рода правонарушения – административного
правонарушения.
Таким образом, для мер административной ответственности характерна показательная
функция (административная кара), что не исключает их общее и индивидуальное превентивное
(предупредительное) значение.
Административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую базу. В
настоящее время основные нормы, относящиеся к ее регламентации, содержатся в КоАП, в
Таможенном кодексе РФ, а также в ряде иных федеральных законодательных актов. В их числе в
первую очередь следует назвать Налоговый кодекс РФ (Общая часть), содержащий составы
налоговых правонарушений административно-правового характера. Содержатся такого рода
нормы и в иных законодательных и подзаконных правовых актах (например, об архитектурной
деятельности, об охране различных видов природных ресурсов и т.п.).
В принципе действует правило, в соответствии с которым все административно-правовые
нарушения должны быть включены в КоАП.
Однако полная кодификация законодательства в этой области не осуществлена. Поэтому не
включенные в содержание КоАП нормы действуют непосредственно, но в соответствии с положе-
ниями, закрепленными в КоАП.
Цели административной ответственности вытекают из определенных КоАП задач