 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
145
операций (для этого требуется согласование с Государственной Думой).
Говоря о финансовом контроле, нельзя обойти молчанием и такую специальную его
организационно-правовую форму, как Федеральная служба России по валютному и экспортному
контролю (ВЭК России). Ее компетенция – регулирование и межотраслевая координация по
вопросам, находящимся в ее ведении.
Главные задачи ВЭК России: проведение единой государственной политики в области
контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере валютных, экспортно-импортных и
иных внешнеэкономических операций; осуществление контроля за полнотой поступления средств
в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям; контроль за эффективностью
использования кредитов в иностранной валюте и т.д.
ВЭК России проверяет финансовые документы, связанные с осуществлением экспорта и
импорта товаров и услуг; вправе ставить вопрос о приостановлении внешнеэкономических
операций, о лишении хозяйствующих субъектов лицензий; дает обязательные для выполнения
предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и т.д.
В соответствии с Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной
власти» от 30 апреля 1998 г. функции упраздненного Государственного комитета по обеспечению
монополии на алкогольную продукцию переданы Министерству по налогам и сборам РФ.
Соответственно оно осуществляет государственный контроль в области производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов; за соблюдением
порядка декларирования в регулируемой сфере (анализ деклараций); за объемами производства,
хранения и реализации этилового спирта, а также проводит лицензирование в названной сфере. К
его административным полномочиям относится приостановление лицензий; запрещение или при-
остановление реализации этилового спирта и алкогольной продукции при нарушении стандартов,
технических условий по их безопасности и качеству; осмотр производственных помещений неза-
висимо от их подчиненности и формы собственности. Фактически Министерство осуществляет
специализированный финансовый контроль в этой сфере своей деятельности, руководствуясь при
этом Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. В его структуре образовано Управление по
обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию и налоговых поступлений в
этой сфере.
Наличие многочисленных и серьезных нарушений бюджетной и налоговой дисциплины
явились причиной образования экстраординарного органа при Президенте РФ. Имеется в виду
Временная чрезвычайная комиссия, образованная 11 октября 1996 г. Ее решения оформляются
указами и распоряжениями Президента, а также актами Правительства
РФ. ВЧК по результатам
проверок привлекает руководителей федеральных органов исполнительной власти, а также органов
исполнительной власти субъектов Федерации, руководителей государственных предприятий и
учреждений.
Действующее законодательство предусматривает административную ответственность за
отдельные виды финансовых правонарушений (например, ст. 153–154, 156¹ КоАП).
§ 7. Управление торговлей
Торговля – основной товаропроводящий канал, в наибольшей степени подверженный
воздействию перехода к рыночным отношениям. Государственный сектор практически вытеснен
различными видами коммерческой, кооперативной и частной торговли, торгово-посреднической
деятельностью.
Государство и в этих условиях стремится сохранить свое регулирующее воздействие на
развитие торговой системы прежде всего в рамках установления правовых основ единого рынка.
Вместе с тем формируется специализированная система государственного управления в этой
сфере.
Организация управления торговлей