 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
141
использованию недр на окружающую природную среду, а также охраны недр.
Государственный геологический надзор осуществляется Госкомэкологией.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется Министерством
здравоохранения РФ. Его назначение, в частности, в контроле за выбросом и сбросом вредных ве-
ществ и т.п.
Административная ответственность за правонарушения в области использования и охраны
природных ресурсов предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях (ст. 50–87).
§ 6. Управление финансами
Организация управления финансами
Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом
исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой
и валютной политики в РФ, а также координацию в этой сфере деятельности иных федеральных
органов исполнительной власти. В основе его деятельности – Бюджетный кодекс РФ (СЗ РФ. 1998.
¹ 31. Ст.3823).
В его задачи входит: развитие бюджетного федерализма; разработка проекта федерального
бюджета; осуществление государственного финансового контроля; участие в формировании и осу-
ществлении единой политики цен; координация политики федеральных органов исполнительной
власти по обеспечению своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в
федеральный бюджет.
Минфин России осуществляет государственный контроль за целевым использованием
средств федерального бюджета, за поступлением доходов от имущества, находящегося в
федеральной собственности, за реализацией алмазного сырья РФ, за сделками с драгоценными
материалами и драгоценными камнями. В его функции также входит организация пробирного
надзора; регистрация выпуска ценных бумаг; лицензирование деятельности страховых
организаций и надзор за их деятельностью; установление порядка ведения бухгалтерского учета;
участие в формировании Государственного фонда драгоценных материалов и драгоценных камней,
приобретение этих материалов и камней для названного фонда; организация изготовления
денежных знаков (денежных билетов и металлических монет) по заявкам Центрального банка
России, а также орденов, медалей, знаков почтовой оплаты.
Минфин России призван обеспечивать устойчивость государственных финансов,
осуществлять целевое финансирование общегосударственных потребностей, разрабатывать меры
по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской деятельности, регулировать
лотерейное дело, обеспечивать сохранность государственных фондов России, в том числе
Алмазного фонда, и т.д. По заданиям правоохранительных органов он проводит документальные
ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.
Полномочия Минфина России достаточно широки. Так, оно вправе запрашивать и получать
от федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Рос-
сийской Федерации необходимые для осуществления его функций материалы и документы;
получать от предприятий и организаций документы, необходимые для осуществления контроля за
расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета; ограничивать, приостанавливать и
прекращать финансирование из федерального бюджета при выявлении фактов нецелевого
использования выделяемых средств; взыскивать средства федерального бюджета,
израсходованные не по целевому назначению, с наложением на виновных штрафа; давать
обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений финансовой
дисциплины и т.д.
Нормативные правовые акты Минфина России обязательны на всей территории Российской
Федерации.
В составе Минфина России действует Федеральное казначейство. Главное управление
Федерального казначейства Минфина России, подчиненные ему территориальные органы в
субъектах РФ, а также в городах и районах составляют централизованную систему. Роль этих
органов постоянно возрастает в сфере организации бюджетного и финансового исполнения