 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
139
экологической экспертизы; останавливает и рассматривает российские и иностранные суда для
проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства и задерживает их в
случае обнаруженных нарушений до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного
окружающей среде; запрещает ввоз, а также транзит экологически опасных грузов и т.п.
Должностные лица Госкомэкологии и ее территориальных органов имеют право при
исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и
специальные средства.
Решения Госкомэкологии, его территориальных органов обязательны для органов
исполнительной власти, физических и юридических лиц.
Государственный земельный комитет РФ (Роскомзем) осуществляет деятельность,
имеющую прямое отношение к организации использования и охраны земельных ресурсов страны.
Его сфера деятельности – реализация государственной земельной политики в области
рационального использования и охраны земель, сохранения и воспроизводства их плодородия,
улучшения природной среды; организация работ по приватизации земель; осуществление
государственного контроля за использованием и охраной земель; организация и проведение работ
по землеустройству; проведение государственной землеустроительной экспертизы; надзор за
соблюдением юридическими и физическими лицами земельного законодательства.
Роскомзем осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию в
порученной ему сфере деятельности. Его инструкции и указания по вопросам регулирования зе-
мельных отношении обязательны для землепользователей независимо от ведомственной
подчиненности и формы собственности.
Государственный комитет РФ по рыболовству (Роскомрыбыловство) осуществляет
государственное регулирование и межотраслевую координацию в сфере сохранения и
рационального использования рыб, других водных животных и растений.
Комитет регулирует использование в рыбохозяйственных водоемах водных живых ресурсов,
отнесенных к объектам федеральной собственности; устанавливает объемы допустимых уловов,
контролирует работу служб капитанов рыбных портов и соблюдение безопасности мореплавания
на рыболовных судах; ведет государственный учет рыб, других водных животных и растений; раз-
рабатывает режимы рыболовства и промысла рыб; осуществляет охрану рыбных запасов;
лицензирует рыболовный промысел. Он утверждает правила рыболовства, контролирует работы по
искусственному воспроизводству рыбных запасов и т.п. Органы рыбоохраны рассматривают дела
о нарушениях правил рыболовства и охраны рыбных запасов и налагают на нарушителей
административные взыскания.
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
(Росгидромет) – орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий государственное
управление в области гидрометеорологического обеспечения экономики и обороны страны,
мониторинга состояния и загрязнения окружающей природной среды. В его систему входят
территориальные органы управления, гидрометеостанции и посты, пункты наблюдения за
загрязнением окружающей среды. Основные функции Росгидромета связаны с государственным
контролем и надзором в порученной сфере деятельности.
Федеральная служба геодезии и картографии России осуществляет специальные
исполнительные, разрешительные и надзорные функции в области картографического и
топографо-геодезического обеспечения мониторинга окружающей среды, проводит экологическое
картографирование и ведет кадастр природных ресурсов.
Государственный контроль и надзор
Основные понятия, используемые в данном аспекте, следующие.
Государственный экологический контроль –
наблюдение за состоянием природной среды и
ее изменениями под воздействием хозяйственной и иной деятельности, а также за соблюдением
требований природоохранительных правил и норм. По своей юридической природе – это
административный контроль (надзор); его полномочия реализуются исполнительными органами
(должностными лицами); эти полномочия носят административно-принудительный характер.