 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
131
Сам перевозочный процесс регламентирован Федеральным законом «Транспортный Устав
железных дорог Российской Федерации» от 8 января 1998 г.
Управление перевозочным процессом на железнодорожном транспорте осуществляется
централизованно и относится к исключительной компетенции федерального органа
исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Таковым является Министерство путей сообщения РФ (МПС России). Оно осуществляет
проведение государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, а также
регулирование хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждение
федерального железнодорожного транспорта в области организации и обеспечения перевозочного,
процесса.
В систему МПС России входят: железные дороги; отделения железных дорог; их линейные
предприятия; промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприятия; предпри-
ятия, обеспечивающие деятельность и развитие железнодорожного транспорта. Главным
оперативным звеном этой системы является железная дорога (унитарное предприятие, имеющее
полную самостоятельность).
МПС России устанавливает границы железных дорог и их отделений, утверждает их уставы;
по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ закрывает железнодорожные
линии; создает, реорганизует и ликвидирует предприятия федерального железнодорожного
транспорта (кроме железных дорог) и т.д.
МПС России обеспечивает устойчивое и безопасное функционирование железнодорожного
транспорта; создает многопрофильную сферу услуг, предоставляемых транспортными
предприятиями, подведомственными ему; разрабатывает стандарты и нормы, определяющие
порядок работы железнодорожного транспорта; руководит железными дорогами, предприятиями и
объединениями в области перевозочного процесса; организует оперативное управление этим
процессом; разрабатывает и утверждает графики движения поездов по сети железных дорог,
нормативные документы по технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок.
На МПС России возложен контроль за состоянием безопасности движения поездов, за
сохранностью перевозимых грузов. Он также утверждает обязательные для всех предприятий,
организаций и граждан нормативные акты по вопросам правил и условий перевозок, пользования
средствами железнодорожного транспорта, безопасности движения, охраны порядка, пожарной
безопасности и санитарных правил на железнодорожном транспорте.
Специальные функции охраны железнодорожного транспорта осуществляются Федеральной
службой железнодорожных войск.
Организация управления морским, речным и автомобильным транспортом
В этой сфере действует Министерство транспорта РФ (Минтранс России) – федеральный
орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий госу-
дарственное управление транспортным комплексом.
Транспортный комплекс – зарегистрированные на территории РФ юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие на морском, речном, автомобильном,
городском пассажирском (включая метрополитен) и промышленном (кроме системы МПС)
транспорте перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность, работы, связанные с
обслуживанием водных путей сообщения и судоходных гидротехнических сооружений.
Минтранс России: формирует и реализует государственную транспортную политику;
осуществляет государственное управление, регулирование и контроль в пределах своей
компетенции; руководит деятельностью своих территориальных органов и подчиненными
предприятиями; контролирует условия и эффективность использования лицензий на перевозочную
деятельность в транспортном комплексе; осуществляет контроль в отношении морского
судоходства и государственный надзор за соблюдением законодательства о торговом
мореплавании; организует регистрацию морских и речных судов; контролирует эксплуатацию
внутренних водных путей; участвует в разработке мер по обеспечению безопасности дорожного
движения.
Минтранс России выдает лицензии на осуществление перевозочной и транспортно-
экспедиционной деятельности юридическим лицам и отдельным предпринимателям,