 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
127
разрешительные, регулирующие и организационные функции.
Она проводит в жизнь государственную политику, направленную на предотвращение
несостоятельности (банкротства) предприятий различного профиля; представляет интересы
государства при решении вопросов, связанных с возбуждением производства по делам о
несостоятельности; инициирует проведение приватизации федеральных государственных
унитарных предприятий-должников и продажи находящихся в федеральной собственности долей
(паев, акций) в уставном капитале; принимает решения об обращении в арбитражный суд на
предмет признания банкротами и о ликвидации неплатежеспособных федеральных
государственных унитарных предприятий, об освобождении от занимаемых должностей
руководителей таких предприятий, признанных неплатежеспособными; назначает аудиторские
проверки.
Основные вопросы, связанные с процессом рассмотрения дел о банкротстве промышленных
и иных (например, торговых) предприятий, регламентированы Федеральным законом от 8 января
1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (СЗ РФ. 1998. ¹ 2. Ст. 223). В настоящее время в
связи с финансовыми трудностями страны (значительные недоимки по налогам и т.п.) ужесточена
процедура объявления предприятий банкротами.
Государственный контроль и надзор
Все органы исполнительной власти в различных формах реализуют принадлежащие им
контрольные и надзорные функции и полномочия в области управления промышленным
комплексом. Одновременно в системе государственного управления промышленностью
существуют и специфические организационно-правовые формы контроля (надзора).
Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) –
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в
сфере обеспечения промышленной безопасности, а также специальные разрешительные,
надзорные и контрольные функции.
Госгортехнадзор России организует и осуществляет государственный надзор за соблюдением
требований по безопасному ведению работ в промышленности, по устройству и безопасной
эксплуатации оборудования. Он устанавливает требования (правила и нормы) по безопасному
ведению работ; осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности, связанных с
повышенной опасностью промышленных производств (объектов); осуществляет государственный
надзор
за проектированием, строительством и безопасной эксплуатацией продуктопроводов;
осуществляет горный надзор в целях охраны недр и т.д.
Госгортехнадзор
России наделен широкими полномочиями, в числе которых:
беспрепятственная проверка поднадзорных предприятий; дача обязательных для руководителей
промышленных предприятий предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о
приостановке работ, ведущихся с нарушением правил и норм безопасности; приостановление или
аннулирование лицензий; внесение обязательных представлений руководителям промышленных
предприятий об освобождении от занимаемой должности должностных лиц, систематически
нарушающих правила безопасности работ. Постановления Госгортехнадзора Россия обязательны
для исполнения объединениями и предприятиями. Свои функции и полномочия осуществляет
непосредственно и через образуемые им региональные органы (округа и управления).
За нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ в отраслях
промышленности органы и должностные лица Госгортехнадзора России привлекают к
административной ответственности должностных лиц по ст. 88, 89 КоАП.
Федеральный
надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор
России) подчинен непосредственно Президенту.
Госатомнадзор России организует и осуществляет государственное регулирование и надзор
за безопасностью при производстве обращении и использовании в мирных и оборонных целях
атомной энергии, радиоактивных веществ и изделий с целью обеспечения безопасности персонала
ядерно- или радиационно опасных объектов и населения, защиты окружающей среды и интересов
безопасности Российской Федерации.
Госатомнадзор России: инспектирует состояние ядерной и радиационной безопасности;
выдает обязательные предписания об устранении выявленных нарушений правил и норм ядерной и