 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
118
правоотношений в сфере управления. К ним относятся споры:
а) о признании недействительными (полностью или частично) индивидуальных
(ненормативных) правовых актов органов исполнительной власти (должностных лиц), не
соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы
организаций и граждан-предпринимателей;
б) о возмещении убытков, причиненных организациям и гражданам-предпринимателям
такими актами;
в) об обжаловании отказа в государственной регистрации организации или
предпринимательской деятельности граждан;
г) о взыскании с организаций и граждан штрафов органами, осуществляющими контрольно-
надзорные функции (например, антимонопольными органами, банками, инспекциями), если феде-
ральное законодательство не предусматривает взыскание их в бесспорном порядке, и т.д.
Споры разрешаются в срок, не превышающий одного месяца со дня получения арбитражным
судом искового заявления. Вынесению решения предшествует проверка соответствия
законодательству правового акта управления, послужившего причиной иска. Результатом
разрешения спора может быть признание недействительным такого акта. Решения по спорам в
сфере управления подлежат немедленному исполнению. Одновременно при выявлении в процессе
разрешения спора нарушений законодательства со стороны органов исполнительной власти
(должностных лиц) арбитражный суд может вынести частное определение.
§ 4. Общий надзор органов прокуратуры
В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17
ноября 1995 г. (СЗ РФ, 1995. ¹ 47. Ст. 4472) органы прокуратуры осуществляют:
а) надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов РФ, органами военного управления, органами
контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых
актов;
б) надзор за соблюдением прав и свобод граждан этими органами и должностными лицами, а
также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
в) надзор за исполнением законов администрациями органов к учреждений, исполняющих
наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, а также
администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. В настоящее время
эти учреждения находятся в ведении Министерства юстиции РФ.
Названные виды прокурорского надзора обычно называют общим надзором.
При осуществлении общего надзора прокуроры вправе требовать от руководителей и других
должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов и материалов;
проводить проверки по поступающим в прокуратуру материалам и обращениям; вызывать
должностных лиц для объяснений по поводу нарушений закона; возбуждать производство по
делам об административных правонарушениях; вносить представления об устранении нарушений
закона; освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию;
опротестовывать противоречащие закону правовые акты; обращаться в арбитражные суды с
требованием о признании противоречащих закону правовых актов недействительными.
В порядке надзора за соблюдением прав и свобод граждан прокуроры рассматривают и
проверяют заявления, жалобы о их нарушении, разъясняют гражданам порядок защиты их прав и
свобод, принимают меры по предупреждению и пресечению подобных нарушений, по
привлечению к ответственности виновных и возмещению причиненного гражданам ущерба.
Правовыми формами общенадзорной деятельности органов прокуратуры являются протесты,
представления и постановления.
Протест прокурора имеет своим объектом противоречащий закону акт исполнительного
органа (должностного лица). Он приносится прокурором в орган (должностному лицу), издавший
такой правовой акт. Он может вместо принесения протеста, обратиться в суд в порядке,
предусмотренном процессуальным законодательством РФ.