 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
112
исполнительной власти обязаны в двухнедельный срок по обращению Думы, депутатской
комиссии, рабочей группы или фракции, а также депутата предоставлять запрашиваемую
информацию и незамедлительно принимать меры для устранения нарушений и привлечения
виновных к ответственности (ст.48 Устава).
§ 2. Контрольные полномочия Президента РФ
Президент РФ, как глава государства, наделен Конституцией РФ значительными
контрольными полномочиями в сфере реализации исполнительной власти. Их осуществление
связывается с решением важнейших вопросов формирования федеральных органов
исполнительной власти. Это утверждение структуры таких органов по представлению
Председателя Правительства, а также назначение на должности заместителей Председателя и
федеральных министров.
Президент осуществляет контроль за соответствием законам и своим указам правовых актов
Правительства и других федеральных органов исполнительной власти. Неправомерные акты этих
органов он вправе отменять. В отношении правовых актов органов исполнительной власти
субъектов РФ его полномочия ограничены правом приостановления их действия.
В составе Администрации Президента есть специальное структурное подразделение с
контрольными функциями и полномочиями. Это Главное контрольное управление, основные
задачи которого связаны с осуществлением систематического контроля и проверки деятельности
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по
исполнению законов, указов и распоряжений Президента. По результатам контроля вносятся
предложения о привлечении виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении названных
актов должностных лиц.
Определенные контрольные функции осуществляет также Главное государственно-правовое
управление в основном в процессе подготовки законопроектов, проектов нормативных указов Пре-
зидента РФ.
В регионах контроль за исполнением федеральных законов и указов Президента возложен на
полномочных представителей Президента.
В частности, они вносят Президенту предложения о приостановлении действия правовых
актов органов исполнительной власти субъектов РФ.
К формам президентского контроля следует также отнести его полномочия по наложению
дисциплинарных взысканий на федеральных министров.
Контрольные полномочия на уровне субъектов РФ осуществляют главы исполнительной
власти (президенты, председатели правительств, главы администраций).
§ 3. Контроль органов исполнительной власти
Контроль, являясь одной из основных функций управленческой деятельности, проявляется в
различных формах в процессе реализации исполнительной власти ее субъектами. При этом осо-
бенности контроля зависят от характера компетенции того или иного исполнительного органа и ее
масштабности.
С этих позиций можно выделить контроль органов общей, межотраслевой и отраслевой
компетенции. В первом случае имеется в виду распространение контрольных функций и
соответствующих им полномочий на всю систему исполнительной власти (на уровне РФ или ее
субъектов). В иных вариантах контрольные полномочия ограничиваются рамками порученной
данному органу сферы деятельности. Соответственно возможно выделение ведомственного и
надведомственного контроля. В основе различия между ними положен фактор непосредственной
подчиненности (подведомственности) либо ее отсутствия.
Так, примером ведомственного контроля могут служить функции Министерства путей
сообщения РФ, осуществляемые им в отношении находящихся в его непосредственном
подчинении железных дорог, их отделений и линейных предприятий, а также промышленных,
торговых, строительных и снабженческих предприятий.
Подведомственный контроль (иногда его называют вневедомственным) осуществляется в
отношении таких органов, предприятий и учреждений, которые организационно (ведомственно) не