 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
103
несовершеннолетним, а также о правонарушении, влекущем применение административного арес-
та, извещается прокурор.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются, как правило, в
пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным
рассматривать дело, необходимых материалов (в частности, протокола о нарушении). Некоторые
дела рассматриваются в более сжатые сроки. Так, дела о мелком хулиганстве должны быть
рассмотрены в течение суток и т.д.
Важное процессуальное значение имеют доказательства, т.е. любые фактические данные, на
основе которых органы (должностные лица) устанавливают наличие либо отсутствие администра-
тивного правонарушения, виновность данного лица и иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном
правонарушении, объяснениями лиц, привлекаемых к административной ответственности,
показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами,
вещественными доказательствами, протоколами об изъятии вещей и документов и т.д. При этом в
качестве вещественных доказательств выступают предметы, явившиеся орудием или
непосредственным объектом административного правонарушения либо сохранившие на себе его
следы.
Оценка доказательств осуществляется органом (должностным лицом), ведущим
административное производство, по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
В целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел, а также исполнения
принимаемых по ним постановлений законодательство предусматривает возможность применения
мер процессуального обеспечения производства. По своему юридическому характеру они
представляют собой разновидность административно-предупредительных и административно-
пресекательных мер. Это административное задержание лица, его доставление (принудительное
препровождение) в целях составления протокола об административном правонарушении, личный
досмотр вещей, транспортных средств, изъятие вещей и документов, отстранение от управления
транспортными средствами и медицинское освидетельствование на состояние опьянения,
задержание транспортных средств.
Все указанные меры оформляются соответствующими протоколами. КоАП определяет
полномочия должностных лиц, применяющих эти меры (например, должностные лица милиции,
контрольно-надзорных органов и т.д.). Личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств
производятся с целью обнаружения орудий совершения административного правонарушения либо
его непосредственного объекта. Эти меры, а также изъятие документов и вещей, принадлежащих
физическим и юридическим лицам, производятся в присутствии понятых.
Особо следует выделить такую меру обеспечения производства, как административное
задержание физического лица, поскольку речь идет о кратковременном ограничении его свободы.
Применяется эта мера в исключительных случаях органами внутренних дел, пограничной службы,
должностными лицами военизированной охраны и военной автомобильной инспекции. Ее
применение осуществляется в целях пресечения административного правонарушения, когда
исчерпаны другие меры воздействия; установления личности нарушителя; составления протокола
об административном правонарушении, если оно обязательно.
Административное задержание может длиться не более трех часов.
При нарушении пограничного режима лица могут быть задержаны до трех суток с
сообщением об этом прокурору или на срок до десяти суток с санкции прокурора.
Меры обеспечения административного производства могут быть обжалованы
заинтересованными лицами в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу),
прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в пятидневный срок.
Органы (должностные лица), правомочные рассматривать дела об административной
ответственности. Это органы административной юрисдикции, не совпадающие с общей
системой исполнительных органов. Их компетенция носит, следовательно, специальный характер.
В их числе:
а) народные суды (мировые судьи). К подведомственности судьи отнесено рассмотрение и
разрешение дел о наиболее серьезных административных правонарушениях. Это, например, дела: