 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления
управленческих, социально-культурных или административно-политических функций. К
учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся, например, аппараты
законодательных, судебных органов, прокуратуры. Социально-культурные функции
выполняют учреждения образования, науки, культуры, здравоохранения и др. Различия
между предприятиями и учреждениями состоят в содержании их основной деятельности.
Правовое положение учреждений определено рядом правовых актов, регулирующих отноше-
ния в отдельных отраслях и сферах управления, например, в Федеральных законах «Об
образовании»*, «О науке и государственно-научной практике»**, Основах законодательства
Российской Федерации о культуре***, Основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации**** и др.
* СЗ РФ. 1996.¹З. Ст. 150.
** СЗ РФ. 1996. ¹ 35. Ст. 4137; 1998. ¹ 30. Ст. 3607; ¹ 51. Ст. 6271.
*** Ведомости РФ. 1992. ¹ 26 Ст. 2615; СЗ РФ. 1999. ¹ 26. Ст. 3172.
**** СЗ РФ. 1995. ¹ 50. Ст. 4872.
Государственные учреждения, как и государственные предприятия, наделены достаточной
самостоятельностью; их оперативная деятельность координируется и контролируется
соответствующими органами исполнительной власти.
Что касается муниципальных предприятий и учреждений, то ряд вопросов их
правового положения, взаимоотношений с органами исполнительной власти разных уровней
определен Федеральным законом от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»*, Указами Президента от 25 мая 1998 г.
«Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам местного
самоуправления»**, от 15 октября 1999 г. «Об утверждении Основных положений
государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской
Федерации»*** и некоторыми другими правовыми актами.
* СЗ РФ. 1995. ¹ 35. Ст. 3506.
** СЗ РФ. 1998. ¹ 22. Ст. 2408.
*** СЗРФ. 1999. ¹42. Ст. 5011.
Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия, учреждения и
организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации. Они определяют цели, условия и порядок деятельности
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности,
осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их
уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления непосредственно управляют жилищно-коммунальным
хозяйством населенных пунктов. Они решают вопросы организации, содержания и развития
муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и других сфер, отне-
сенных к предметам ведения местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий,
учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории
муниципального образования. Их долг — создавать благоприятные условия для