 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
пределах, установленных Конституцией (ст. 101, 103, 114).
Органы судебной власти призваны в соответствии со ст. 118 Конституции рассматривать
конституционные, уголовные, гражданские и административные дела. Кроме того, на
судебную власть возложено осуществление контроля за законностью в деятельности органов
исполнительной власти и их должностных лиц, представителей власти. Порядок реализации
этой функции определен рядом законов.
Что же касается ветви исполнительной власти, то она осуществляет функции
организационно-управленческого, исполнительно-распорядительного характера.
Практически они выполняются специальными органами государства — органами
исполнительной власти, деятельность которых реализуется на основе и во исполнение
законов с целью обеспечения повседневного (текущего) функционирования
государства и его аппарата. Полномочия и возможности осуществления исполнительной
власти предоставлены Правительству, федеральным министерствам, государственным
комитетам, федеральным службам и иным федеральным органам исполнительной власти, их
территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду
определенных должностных лиц.
Деятельность указанных органов по руководству хозяйственным, социально-культурным
и административно-политическим строительством ранее называлась государственным
управлением. После того, как юридически было закреплено разделение государственной
власти на три ветви — законодательную, исполнительную и судебную — вместо термина
«государственное управление» стали употреблять термин «исполнительная власть». Вместе с
тем в законодательстве федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Федерации часто называются органами,
осуществляющими государственное управление*. Хотя понятия эти весьма близки, по-
скольку исполнительная власть реализуется в виде государственного управления, однако
следует учитывать, что понятие «государственное управление» — шире понятия
«исполнительная власть», так как некоторые управленческие функции выполняются и
другими органами государственной власти наряду с их главными функциями. Так, органы
судебной власти наряду с осуществлением правосудия — своей главной функцией —
одновременно осуществляют при рассмотрении конкретных дел контроль за законностью
актов органов исполнительной власти и внутреннее управление, выражающееся в
руководстве деятельностью аппаратов судов и других судебных работников.
* СЗ РФ 1995. ¹47 Ст. 4471; 1997. ¹5 Ст. 610; ¹12 Ст. 1419
Что касается Президента, то, согласно ст. 80 Конституции, он является главой государства
и не возглавляет, как это было ранее, систему органов исполнительной власти. Президент
страны согласует, координирует деятельность всех ветвей и структур государственной
власти; в то же время он обладает широкими полномочиями и может активно влиять на
формирование и деятельность органов исполнительной власти.
Цели, функции и задачи государства, на реализацию которых направлена деятельность
органов исполнительной власти, закреплены в законодательстве, прежде всего в
Конституции.
Функции органов исполнительной власти —
исполнять законы и следить за их
исполнением, что и отражено в названии этих органов. Законодательные органы
разрабатывают и принимают законы, органы исполнительной власти их исполняют,