 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Часть первая
ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Раздел I
ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Глава 1
ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
§ 1. Предмет административного права и исполнительная власть
Предметом каждой отрасли права является определенная сфера общественных отношений
(человеческих связей), регулирование которых осуществляется нормами этой отрасли права.
Административное право — одна из самостоятельных отраслей права,
представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные
отношения в сфере исполнительной власти (государственного управления). Поэтому
при изучении предмета данной отрасли права необходимо прежде всего уяснить, что такое
исполнительная власть, в чем ее сущность и социальное назначение.
В юридическом смысле под властью обычно подразумевают право, возможность и
полномочия субъекта (органа, должностного лица, представителя власти и др.) подчинять
кого-либо своей воле; распоряжаться чьими-либо действиями; признание одного
властвующим, управляющим, а другого подвластным, управляемым. В общественных
отношениях, которые складываются в социальной сфере между людьми и их
объединениями, между обществом и личностью, государством и гражданином,
управляющую сторону называют субъектом, а управляемую — объектом управления.
Объекты управления могут находиться в полном (организационном) или некотором
подчинении субъекту управления. Управляющее воздействие на участников какой-либо де-
ятельности, на сознательно-волевое поведение людей, на организацию общественных
отношений для достижения определенных целей оказывают как государственные, так и
негосударственные органы. Поэтому управление в социальной сфере делится на два вида:
государственное и негосударственное (см. схему 1). Отношения между субъектом и
объектом управления характеризуются взаимными правами и обязанностями, а также
существующими видами ответственности за свое поведение.
Схема 1. Организация управления в социальной сфере Российской Федерации