 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Правовое положение органов исполнительной власти как субъектов административно-
правовых отношений определено соответствующими нормативными актами.
Поскольку этих органов много и они имеют разнообразное правовое положение,
целесообразно классифицировать их по существенно важным признакам сходства и различия
для того, чтобы точно и всесторонне охарактеризовать правовое положение каждого из них в
отдельности. Четкая классификация позволяет избежать в законодательстве и практике его
применения путаницы в определении функций органов, их полномочий и ответственности,
предотвратить дублирование и вмешательство одних органов в дела других. В конечном
итоге классификация призвана обеспечивать более эффективную деятельность этих органов
(см. схему 9).
С учетом территориального масштаба деятельности органы исполнительной власти
могут быть двух уровней: федерального и субъектов Федерации: республик, краев, областей,
городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономной области и
автономных округов. Этот признак обусловлен федеративным государственным устройством
и административно-территориальным делением Российской Федерации. На всю территорию
России свою деятельность распространяют: Правительство, федеральные министерства и
иные федеральные органы исполнительной власти. Органы исполнительной власти
субъектов Федерации осуществляют свою деятельность соответственно в пределах своей
территории, т. е. части территории России.
Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация
осуществляются Президентом по предложению Председателя Правительства*.
* СЗ РФ. 1996. ¹34. Ст. 4081.
Схема 8. Система органов исполнительной власти