 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В постановлении Государственной Думы от 2 декабря 1998 г.* содержатся рекомендации
Правительству по устранению недостатков в деятельности ФМС России, нормализации
миграционной ситуации в стране, обеспечению законных прав беженцев и вынужденных
переселенцев, которых стало уже более пяти миллионов, созданию благоприятных условий
для восстановления им утраченного жилья, работы, средств к существованию, социальных
гарантий.
* СЗ РФ. 1998. ¹50. Ст. 6118.
Необходимость уделять больше внимания миграционным проблемам стала еще очевидней
в конце 1999 г., когда органам исполнительной власти разных уровней пришлось заниматься
вынужденными переселенцами из Чечни в связи с ведением там боевых действий против
террористов и бандформирований.
Глава 29
УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ, ФИЗКУЛЬТУРОЙ И ТУРИЗМОМ
§ 1. Организационно-правовая система управления
Под здравоохранением понимается совокупность государственных и общественных
мероприятий чисто медицинского характера: предоставление медицинской помощи и
лекарственных средств, лечение и отдых в здравницах. Сюда же относятся меры общего
характера: повышение материального благосостояния, оздоровление окружающей среды и
т.п. меры, направленные на сохранение и укрепление физического и психического здоровья
людей, поддержание их долголетней активной жизни, предоставление им медицинской
помощи в случае утраты здоровья.
В Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан, принятых 22 июля 1993 г.*,
определены организационные начала государственного, муниципального и частного
здравоохранения, решаются вопросы его финансирования; содержится раздел о правах
граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья и медико-социальной
помощи, медицинской экспертизы; выделены разделы о правовой и социальной защите
медицинских и фармацевтических работников, об ответственности за причинение вреда
здоровью граждан, за сохранение врачебной тайны и т.д.
* Ведомости РФ. 1993. ¹ 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 1999. ¹ 51. Ст. 6289.
Важное значение для организации работы органов управления и медицинских
организаций имеет одобренная Правительством 5 ноября 1997 г. Концепция развития
здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации*. Она имеет своей целью
сохранение и улучшение здоровья людей, а также сокращение прямых и косвенных потерь
общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения.
* СЗ РФ. 1997. ¹46. Ст. 5312.
Медицина переходит на платное обслуживание, создается платная медицина, в которую
включаются частные лечебно-профилактические учреждения и аптеки, а также лица,
занимающиеся частной медицинской практикой. Постановлением Правительства от 13