 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Раздел II
СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Глава 2
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА
§ 1. Понятие административно-правового статуса гражданина
Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации есть
установленные законом и иными нормативными правовыми актами права, обязанности и
ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством
и удовлетворении публичных и личных интересов. Это одна из разновидностей статуса
гражданина (наряду с политическим, трудовым и т.д.), реализация которого зависит от
соответствующих действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Административно-правовой статус гражданина России определен Конституцией, Законом
РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»*, Федеральными
законами от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию»**, от 9 января 1996 г. «О защите прав потребителей»***, Законом
РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан»****, Федеральным законом от 27 мая 1998 г. «О статусе воен-
нослужащих»*****, Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г., Конвенцией
СНГ о правах и основных свободах человека (вступила в силу для РФ 11 августа 1998
г.)****** и другими российскими, а также международными актами, влияние которых
непрерывно возрастает.
* Ведомости РФ. 1993. ¹ 32. Ст. 1227.
** СЗ РФ. 1996. ¹ 34. Ст. 4029; 1998. ¹ 30. Ст. 3606; 1999. ¹ 26. Ст. 3175.
*** СЗ РФ. 1996. ¹ 3 Ст. 140; 1999. ¹ 51. Ст. 6287.
**** Ведомости РФ. 1993. ¹ 19. Ст 685; 1995. ¹ 51 Ст. 4970.
***** СЗ РФ. 1998. ¹22. Ст. 2331; 2000. ¹1 (Часть II). Ст. 12.
****** СЗ РФ. 1999. ¹ 13. Ст. 1489.
Главная особенность, характеризующая граждан как участников административно-
правовых отношений, заключается в том, что они выступают в качестве частных лиц, т.е.
реализуют свои личные общегражданские права и обязанности в сфере исполнительной
власти, а не правомочия государственных или негосударственных организаций, где они
могут работать. Поэтому административно-правовые отношения между соответствующим
органом (должностным лицом), выступающим в качестве одной стороны, наделенной
государственно-властными полномочиями, и гражданами в качестве другой стороны, не
наделенной такими полномочиями, но обладающей определенными правами и
обязанностями в сфере исполнительной власти, могут складываться в связи с: реализацией
гражданами принадлежащих им по закону прав в сфере исполнительной власти;
выполнением возложенных на граждан обязанностей в сфере исполнительной власти;
нарушением гражданами своих правовых обязанностей в этой сфере; нарушением органами
исполнительной власти или их должностными лицами прав и законных интересов граждан.