 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
также различные отраслевые, межотраслевые и специальные фонды.
Под налоговой системой Российской Федерации понимается совокупность налогов,
методов и механизмов их исчисления и взыскания. Государство сначала собирает в виде
налогов суммы, сопоставимые с половиной валового национального продукта, а затем путем
кредитов, субсидий и дотаций централизованно перераспределяет те же средства. Эта
государственная фискально-распределительная система пока остается главным регулятором
российской экономики и социальной сферы.
Мировой опыт показывает, что успешно функционирующая рыночная экономика
предполагает мощный налоговый аппарат, обеспечивающий неукоснительную уплату
налогов. Он тем более необходим России, где в процессе перехода к рынку сокрытие
доходов и уклонение от налогов приняло астрономические масштабы. Вопрос пополнения
доходов бюджета становится вопросом жизни и дееспособности государства. Основной
причиной недопоступления налогов является общее состояние экономики регионов,
характеризующееся спадом производства, увеличением его издержек, массовыми
остановками или неполной загрузкой предприятий, постоянным ростом убыточных предпри-
ятий. Более всего утаивают доходы субъекты естественных монополий, предприятия новых
форм собственности, занимающиеся торговлей, строительством, кредитно-финансовой и
внешнеэкономической деятельностью. Особого внимания заслуживают требования о полной
«прозрачности» к крупнейшим налогоплательщикам, к числу которых сегодня относятся
«Газпром», РАО «ЕЭС России», МПС, «Аэрофлот — Российские международные
авиалинии», «Мосэнерго», «Лукойл» — свыше 17 компаний и полдюжины гигантских
банков, которые реально дают более двух третей доходов федерального бюджета.
Нормативная база налогообложения состоит из Основ налоговой системы в Российской
Федерации, утвержденной Законом РФ от 27 декабря 1991 г. (с изменениями и
дополнениями)*, Налогового кодекса РФ, первая часть которого принята 31 июля 1998 г. (с
изменениями от 9 июля 1999 г. и 2 января 2000 г.)** и ряда других правовых актов по сбору
и контролю за налогами и сборами.
* Ведомости РФ. 1992. ¹11. Ст. 527; ¹34. Ст. 1976; 1993. ¹4. Ст. 118; СЗ РФ. 1994. ¹ 10. Ст. 1108; 1997.
¹ 30. Ст. 3593; 1998. ¹ 31. Ст. 3826; ¹ 43. Ст. 5213; 1999. ¹ 7. Ст. 879; ¹ 25. Ст. 3041; ¹ 28. Ст. 3476.
** СЗ РФ. 1998. ¹ 31. Ст. 3824, 3825; 1999. ¹ 14. Ст. 1649; ¹ 28. Ст. 3487,3488; 2000. ¹2. Ст. 134.
Налог — это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с
организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве
собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в
целях финансового обеспечения деятельности государства и(или) муниципальных образова-
ний.
Сбор — это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата
которого является одним из условий совершения в интересах плательщиков сборов
государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными
органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая
предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
В целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти,
деятельность которых направлена на реализацию налоговой политики, усиления
государственного контроля за своевременным поступлением в бюджеты всех уровней и
государственные внебюджетные фонды налогов и других обязательных платежей в полном