 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
огромный ущерб. Имеется и ряд острых текущих проблем, например, по использованию,
хранению и уничтожению ядерных отходов; ликвидации химического оружия; исполь-
зованию отходов производства и потребления; сохранению национальных парков и других
важных объектов природной среды; по вопросу экологического воспитания населения и
борьбе с браконьерством*.
* СЗ РФ. 1998. ¹ 26. Ст. 3009; ¹ 30. Ст. 3789; 1999. ¹ 18. Ст. 2220.
Главная роль в реализации требований действующего законодательства принадлежит
государственным органам.
Структуру федеральных органов исполнительной власти возглавляет Правительство, на
которое ст. 6 Закона «Об охране окружающей природной среды» возложен ряд задач.
Правительство:
осуществляет реализацию государственной экологической политики и соответственно
разработку и реализацию государственных, межгосударственных и региональных
экологических программ;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, учреждений и
организаций в области охраны окружающей природной среды;
устанавливает порядок образования и использования внебюджетного экологического
фонда;
устанавливает порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и
сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования
природных ресурсов, размещения отходов;
устанавливает порядок определения платы и ее предельных размеров за пользование
природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия;
принимает решение о прекращении деятельности предприятий, учреждений и
организаций, независимо от форм собственности и подчинения, в случае нарушения ими
природоохранительного законодательства.
Важнейшую роль в управленческой деятельности в сфере экологии играют Министерство
природных ресурсов, Государственный комитет по охране окружающей среды и
Федеральная служба лесного хозяйства России. В этой деятельности в соответствующих
сферах участвуют и другие федеральные органы исполнительной власти — министерства:
сельского хозяйства и продовольствия; по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; государственные комитеты: по
земельной политике; по рыболовству; федеральные службы: геодезии и картографии, по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; пограничная служба, а также
федеральные надзоры. Кроме того, в охране окружающей среды немалая роль принадлежит
органам исполнительной власти субъектов Федерации, органам местного самоуправления,
гражданам и их общественным объединениям (движение «зеленых» и др.).
Организация управления в сфере экологии представлена на схеме 27.
Схема 27. Организация управления в сфере экологии