 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
коммунальному комплексу.
* СЗ РФ. 1999. ¹ 35. Ст. 4303.
Задачи нового органа те же — обеспечение организации работ в области специального
строительства в интересах обороны и безопасности государства. Он осуществляет
управление входящими в его состав инженерно-техническими и дорожно-строительными
воинскими формированиями.
Глава 22
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ
§ 1. Организационно-правовая система управления
Содержание деятельности органов управления в сфере экологии за последние годы
значительно расширилось и стало частью не только хозяйственной сферы, но и социально-
культурной (наука, здравоохранение) и административно-политической (оборона, юстиция).
Эта область управления превратилась в межотраслевую. Она прямо или косвенно
затрагивает интересы каждого человека.
По утверждению ученых-экологов, защита окружающей среды и природных ресурсов уже
в ближайшее десятилетие станет одной из главных проблем для всего человечества.
Основными причинами кризисной экологической ситуации является несоответствие между
потребностями растущего населения на планете и ресурсами истощающейся природы,
снижение стабильности биосферы, ухудшение генофонда человека, парниковый эффект.
В связи с глобальной угрозой изменения климата страны — члены ООН в 1992 г. на
Конференции ООН по окружающей среде и развитию подписали рамочную Конвенцию
ООН об изменении климата, которая ратифицирована Российской Федерацией 4 ноября 1994
г.* и вступила в силу с марта 1995 г.
* СЗ РФ. 1994. ¹ 28. Ст. 2927.
В целях выполнения обязательств по реализации этой рамочной Конвенции ООН
Правительством нашей страны 19 октября 1996 г. принята Федеральная целевая программа
«Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий»*. Задачами
Программы, рассчитанной на 1997—2000 гг., являются: уменьшение ущерба от опасных
изменений климата; обеспечение органов исполнительной власти информацией о текущих и
прогнозируемых изменениях климата и их последствиях; создание научно-технической и
нормативно-правовой базы по предотвращению опасных изменений климата и адаптации
развития экономики России к изменениям климата.
* СЗ РФ. 1996. ¹ 44. Ст. 5012.
Для России характерен крайне низкий уровень осознания обстановки, сложившейся в
экологической среде. Это особенно заметно в отношении использования Севера, весьма
чувствительного к человеческому воздействию. Уязвимыми к изменениям климата являются
сельское, лесное и водное хозяйство. Это связано главным образом с перераспределением
осадков и увеличением числа засух. Значительны размеры территорий, пораженных водной и
ветровой эрозией почв. В ряде областей в крайне неудовлетворительном состоянии