 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его
содержание и ремонт.
Жилой фонд — совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности,
включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома
маневренного фонда, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, слу-
жебные жилые помещения и иные жилые помещения, пригодные для жилья.
Различаются виды жилищного фонда: государственный, муниципальный, общественный и
частный.
Коммунальное хозяйство подразделяется на группы объектов: санитарно-техническое
(водопроводы, канализация, предприятия по очистке городов); энергетические
(электростанции, котельные, тепловые, электрические и газовые сети); транспортные
(троллейбусы, трамваи); объекты внешнего благоустройства (путепроводы, зеленые на-
саждения, мостовые, тротуары, водостоки, набережные, уличное освещение и др.).
Жилищно-коммунальное хозяйство в настоящее время находится в кризисном состоянии,
которое во многом вызвано объективными обстоятельствами, связанными с переходом от
жесткого государственного управления к рыночной экономике, отказом государства от
монопольной роли инвестора, подрядчика и собственника в сфере жилья.
Неподготовленность рыночных институтов усугубила ситуацию. Она характеризуется
резким ростом цен на строительную продукцию; капитальные вложения государства,
предприятий и организаций стали явно недостаточными; снизились темпы предоставления
жилья гражданам; упала платежеспособность населения для приобретения жилья или
осуществления частного строительства.
Поэтому Правительством принимаются меры для изменения сложившейся ситуации.
Основная цель преобразований в жилищно-коммунальной сфере состоит в устранении
противоречий между коммерческой устойчивостью предприятий коммунального хозяйства,
обслуживающих население, и возможностью оплаты коммунальных услуг со стороны
малообеспеченного населения.
Большинство россиян оплачивают лишь часть расходов жилищно-коммунальной сферы
— остальное возмещают местные бюджеты, подпитывающиеся, в свою очередь, за счет
трансфертов из центра. Города и села тратят на обслуживание коммунального хозяйства до
70% всех средств местных бюджетов, что, конечно, является непосильным бременем для
большинства территорий. В то же время дальнейшее увеличение доли населения в оплате
коммунальных расходов в условиях его массового обнищания весьма проблематично*.
* Российская газета. 1999. 22 янв.
Учитывая это, Правительство 2 августа 1999 г приняло постановление «О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной
защите населения»*. В нем указана структура платежей граждан (кроме собственников
частных домовладений) и порядок оплаты отдельных видов коммунальных услуг. Органам
исполнительной власти и органам местного самоуправления рекомендовано: обеспечивать
оформление договоров найма жилого помещения между нанимателями и собственниками
жилья; перевести обслуживание жилищного фонда полностью на конкурсную основу;
разработать и утвердить стандарты качества предоставляемых услуг; предусмотреть при
формировании расходных статей бюджетов соответствующего уровня выделение средств на
компенсацию затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий.