 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Основополагающее значение имеет Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О
государственном регулировании развития авиации»*. В нем определены цели
государственного регулирования, полномочия федеральных органов исполнительной власти
в области развития авиации. 27 марта 1998 г. Правительством принято постановление «О
федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных
авиационных правилах»**. Оно четко разграничивает компетенцию федеральных органов
исполнительной власти по разработке и введению в действие указанных правил.
* СЗ РФ. 1998. ¹ 2. Ст. 226.
** СЗ РФ. 1998. ¹14. Ст. .1593.
Воздушный транспорт имеет немало организационных и правовых проблем. Сейчас из
310 российских авиакомпаний с прибылью работают только 12. Основная причина такого
экономического провала — малое число пассажиров и большое число авиакомпаний. Как
угрозу отечественной авиатранспортной системе следует расценить стремление ведущих
европейских авиаперевозчиков освоить наш внутренний рынок. Из-за недостатков в работе
наших авиакомпаний сокращается поток туристов, что также неблагоприятно отражается на
бюджетных поступлениях. Более 70% самолетов, находящихся в эксплуатации, должны быть
списаны в ближайшие годы в связи с истечением срока службы, но продолжают летать*. В
постановлении Правительства от 2 февраля 1998 г. «О неотложных мерах по повышению
эффективности деятельности авиакомпаний России»** отмечается неудовлетворительное
состояние в деятельности авиакомпаний по перевозкам и отсутствие реальных сдвигов в
области повышения безопасности полетов. Намечен ряд мер по исправлению этой ситуации
и снижению себестоимости и тарифов на авиаперевозки и другие необходимые работы.
* Известия. 1999. 27 июля.
** СЗ РФ. 1998. ¹ 6. Ст. 765.
Острой остается проблема строительства и ремонта существующих автомобильных дорог,
замены автомобилей на новые марки. Из-за снижения дисциплины на транспорте
увеличивается число катастроф, аварий, человеческих жертв. В связи с этим 15 июня 1998 г.
издан Указ Президента «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного
движения»*, которым ГАИ переименована в Государственную инспекцию безопасности
дорожного движения и утверждено Положение, предоставившее этому органу более
широкие специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обес-
печения безопасности дорожного движения.
* СЗ РФ. 1998. ¹ 25. Ст. 2897.
22 сентября 1999 г. Правительством принято постановление «О мерах по упорядочению
деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на
автомобильных дорогах»*, в котором указаны задачи Российского дорожного агентства,
МВД и органов исполнительной власти субъектов Федерации по созданию и определению
правового положения стационарных постов и пунктов, осуществляющих надзорные функции
на автомобильных дорогах.
* СЗ РФ. 1999. ¹ 39. Ст. 4646.