 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
* СЗ РФ. 1999. ¹ 22. Ст. 2727.
Учитывая, что в России нет госструктуры, которая управляла бы российским ВПК, а
мировой опыт свидетельствует о целесообразности объединения под одной крышей авиа- и
космической промышленности, где выполняются схожие задачи, в марте 1999 г. вопросы
координации и регулирования деятельности авиационной промышленности были переданы
из Министерства экономики в Российское авиационно-космическое агентство. Положение об
агентстве утверждено постановлением Правительства от 25 октября 1999 г.*
* СЗ РФ. 1999. ¹ 44. Cт. 5316.
Сегодня топливно-энергетический комплекс — это «половина страны»*. В объеме
промышленного производства доля ТЭК составляет 40%.
* Российская газета. 1999. 12 марта.
Значительная часть федерального бюджета (42%) формируется за счет поступлений от
организаций топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых связана с
производством электрической, тепловой энергии, добычей и транспортировкой природного
газа, нефти и нефтепродуктов. Поэтому государство уделяет особое внимание обеспечению
бесперебойной работы этих организаций, совершенствованию системы управления
топливно-энергетическим комплексом, сбережению энергоресурсов. Это нашло отражение в
частности, в Федеральном законе от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской
Федерации»*, постановлениях Правительства от 20 ноября 1997 г. «О совершенствовании
управления угольной промышленностью»**, от 5 июля 1999 г. «Об обеспечении надежного
энергоснабжения стратегических организаций»*** и правительственной программе
«Энергоснабжение России в 1998 — 2005 годах»****.
* СЗ РФ. 1999. ¹ 14. Ст. 1667.
** СЗ РФ. 1997. ¹ 47. Ст. 5420.
*** СЗ РФ. 1999. ¹ 29. Ст. 3730.
**** СЗ РФ. 1998. ¹5. Ст. 619.
Для топливно-энергетического комплекса характерна организация крупных
производственных объединений — таких, как РАО «Газпром», АО «Нефтяная компания
«ЮКОС» и т.п.
Сейчас экономика России посажена на «нефтяную иглу». Добываемое в отдаленных
районах топливо становится изначально дорогим, а необходимость использования в России
только сухопутного транспорта увеличивает стоимость горючего. Ни одна страна в мире не
допускает подобной монозависимости. Затраты на производство энергии, как и
транспортные расходы, уже давно превысили мировой уровень.
К тому же упала добыча нефти и угля в России, нарушились хозяйственные связи и, как
следствие, возникли спорные вопросы, препятствующие развитию топливно-энергетических
комплексов стран СНГ. Обострились проблемы экспорта и транзита энергоресурсов, встал
вопрос о статусе Каспия. Поэтому постановлением Правительства от 6 марта 1996 г.
утверждена Федеральная целевая программа «Топливо и энергия» на 1996—2000 годы*,
которая имеет своими целями обеспечение надлежащего энергоснабжения экономики на
новом этапе ее развития и особенно в энергодефицитных регионах, повышение эф-