 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов
граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
Одной из важнейших проблем государственного регулирования экономики является
контроль за естественными монополиями, прежде всего в таких отраслях, как
электроэнергетика, газовая промышленность, железнодорожный транспорт. Практика
показывает, что механизм ценового регулирования без жесткого государственного контроля
малоэффективен. Необоснованный рост цен и тарифов в этих отраслях в последние годы
позволял естественным монополиям (РАО «ЕЭС России», «Газпром», Министерство путей
сообщения и др.) увеличивать издержки, не заботясь о повышении эффективности. Здесь
поддерживается излишняя занятость при заработной плате, намного превышающей
среднюю. Не урегулированы платежно-расчетные отношения с потребителями продукции и
услуг естественных монополий. В результате эта сфера стала одним из основных источников
неплатежей в народном хозяйстве, а высокие цены и тарифы на услуги естественных
монополий существенно ограничивают потенциал развития и конкурентоспособности
российской промышленности. Поэтому Указом Президента от 28 апреля 1997 г. были
одобрены Основные положения структурной реформы в сфере естественных монополий*,
которая проводится в жизнь. Особенности признания несостоятельными (банкротами)
субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса и проведения
процедур их банкротства определены Федеральным законом от 24 июня 1999 г.**
* СЗ РФ. 1997. ¹ 18. Ст. 2132
** СЗ РФ. 1999. ¹26. Ст. 3179.
В качестве главной цели реформирования естественных монополий признается снижение
издержек, повышение эффективности их функционирования, обеспечение «прозрачности»
их деятельности и финансовой отчетности.
Важным направлением в деятельности органов исполнительной власти является
реализация государственной политики в области содействия и укрепления
предпринимательского сектора экономики страны.
Федеральный закон от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации»* предусматривает формы и методы
государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого
предпринимательства.
* СЗ РФ. 1995. ¹ 25. Ст. 2343.
Постановление Правительства от 18 декабря 1995 г. утвердило Федеральную программу
государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996
— 2000 годы*. В документе отмечается, что малые предприятия все более последовательно
выполняют функции накопления капитала, сглаживания острых социальных конфликтов,
характерных для переходного состояния российской экономики. Однако в развитии малого
предпринимательства сохраняется ряд негативных тенденций. Особое беспокойство
вызывают недостаточные темпы развития малых предприятий в промышленности,
строительстве и инвестиционной сфере. Поэтому задачами Правительства являются:
* СЗ РФ. 1996. ¹ 2. Cт. 100; 2000. ¹ 8. Ст. 959.