 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
исполнительной власти по управлению государственным имуществом, его продаже, порядок
принятия решений о приватизации и другие вопросы.
Правительство повседневно занимается решением вопросов, связанных с рациональным
использованием объектов федеральной собственности, их акционированием, передачей тех
или иных объектов в собственность трудовых коллективов. Регулярно рассматриваются
предложения об основных направлениях использования средств, полученных от
приватизации. Следует отметить, что в отношении субъектов федеральной собственности
отчетливо прослеживается тенденция децентрализации управления. В последние годы идет
процесс передачи госпредприятий и организаций из федеральной собственности в
собственность субъектов Федерации. Оформляется передача актами Правительства РФ,
которые принимаются по совместному представлению Министерства государственного
имущества РФ, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и с
согласия правительства (администрации) соответствующего субъекта Федерации. Вопрос о
соотношении собственности федеральной, региональной и муниципальной — очень важный.
Решая его, надо сосредоточить усилия не на том, как переделить государственную собствен-
ность, а на том, как оптимизировать управление ею с целью повышения эффективности
производства.
Несмотря на то, что в результате массовой приватизации 58,9% предприятий стали
частными, ряд поставленных целей не был достигнут:
не сформирован широкий слой эффективных частных собственников;
структурная перестройка экономики не привела к желаемому повышению эффективности
в деятельности предприятий;
привлеченных в процесс приватизации инвестиций явно недостаточно для
производственного, технологического и социального развития предприятий;
в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на
отечественном и мировом рынках.
В сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра
принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным
имуществом, усиления государственного контроля и регулирования в государственном
секторе экономики, а также в области приватизации. Поэтому названной выше Концепцией
предусмотрены основные меры по совершенствованию системы управления
государственным имуществом, кардинальному повышению эффективности
функционирования российских предприятий в народнохозяйственном комплексе в целом,
полная инвентаризация государственного имущества в стране и за рубежом, вовлечение его в
гражданский оборот.
Предусматривается переход от массовой приватизации к использованию индивидуального
подхода при принятии решений о приватизации государственного имущества, что повысит
его оборотоспособность, позволит государству стать полноправным субъектом экономи-
ческих отношений и оптимизировать структуру принадлежащих ему активов.
При осуществлении управления государственными предприятиями нередко возникают
вопросы, связанные с применением Федерального закона от 8 января 1998 г «О
несостоятельности (банкротства)»*. Закон устанавливает основания для признания должника
несостоятельным (банкротом) или объявления должником о своей несостоятельности
(банкротстве), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению
несостоятельности (банкротства), проведения внешнего управления и конкурсного
производства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить
в полном объеме требования кредитора.
* СЗ РФ. 1998. ¹ 2. Ст. 222.