 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
значение: каждый гражданин (а должностные лица тем более) должен иметь возможность
ознакомиться со всеми необходимыми ему нормативными актами. Указом Президента от 5
декабря 1991 г.* на Министерство юстиции была возложена государственная регистрация
нормативных актов федеральных министерств и ведомств, затрагивающих права и законные
интересы граждан или имеющих межведомственный характер, независимо от срока их
действия и содержащихся в них сведений.
* Ведомости РСФСР. 1991. ¹50. Ст.1790.
Акты Президента и Правительства подлежат официальному опубликованию в Российской
газете и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после их
подписания. Не публикуются акты или отдельные их положения, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Что касается вступления в силу, то акты Президента, имеющие нормативный характер,
вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении семи дней после дня
их первого официального опубликования. Иные акты Президента, в том числе акты,
содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфи-
денциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
Акты Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной
власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории России по
истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, а иные акты — со
дня их подписания.
Правительство 13 августа 1997 г. утвердило Правила подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации*. 14
августа 1999 г. Министром юстиции РФ издан приказ об утверждении разъяснений о при-
менении этих Правил**. Правилами, в частности, определено, что нормативные правовые
акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина и гарантии их осуществления, устанавливающие
правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие
государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, подлежат обязательному
официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих
сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера. Они подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней со дня их
регистрации. Не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но
не опубликованные в установленном порядке акты не влекут правовых последствий, как не
вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих
правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за
невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при
решении споров.
* СЗ РФ. 1997. ¹ 33. Ст. 3895.
** Российская газет а 1999. З авг.
Нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или
обязанности граждан, также должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ в