 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
материальной ответственности.
* СЗ РФ. 1995. ¹ 19. Ст. 1709.
** Ведомости РФ. 1993. ¹ 19. Ст. 685; 1995. ¹ 51. Ст. 4970.
*** СЗ РФ. 1999. ¹ 28. Ст. 3476.
**** СЗРФ. 1999. ¹29. Ст. 3682.
***** СЗ РФ. 1996. ¹ 24. Ст. 2868.
Кроме того, многие нормы административно-процессуального характера содержатся в
ведомственных актах. К их числу относятся, например: Инструкция по организации в
органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил
дорожного движения от 23 марта 1993г.*; Правила рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства от 25 июля 1996 г.**; Положение о порядке наложения
штрафов за правонарушения в области строительства от 27 июля 1993 г.***; Инструкция о
порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и
юридических лиц к административной ответственности за нарушения земельного зако-
нодательства от 18 февраля 1994 г.****; Инструкция о порядке привлечения должностных
лиц, граждан к административной ответственности и наложения штрафов на юридических
лиц за санитарные правонарушения от 7 июля 1993 г.*****
* Российские вести. 1993. ¹ 77
** Российские вести.1996.13 авг.
*** Российские вести.1993. 21авг.
**** Российские вести. 1994. 5 апр.
***** Российские вести. 1993.16 нояб.
Перечисленные нормативные акты содержат нормы, определяющие круг субъектов
соответствующих видов административного процесса, их процессуальные права и
обязанности, принципы рассмотрения дел и ответственности за нарушения
административно-процессуальных норм, на базе которых возникают и реализуются
административно-процессуальные отношения.
Административно-процедурные производства регулируются Федеральными законами от
25 сентября 1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»*, от 19 мая 1995 г.
«Об общественных объединениях»**, от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним»***, постановлением Правительства от 13
августа 1997 г., утвердившим Правила подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации****, и
другими нормативными актами.
* СЗ РФ. 1998. ¹ 39.Ст. 4857.
** СЗ РФ. 1995. ¹ 21. Ст. 1930; 1997. ¹ 20. Ст. 2231; 1998. ¹ 30. Ст. 3608.
*** СЗ РФ. 1997. ¹ 30. Ст. 3594.
**** СЗ РФ. 1997. ¹ 33. Ст. 3895.
Таким образом, административно-процессуальное законодательство очень разрозненно и
пока слабо развито. Явно не хватает общих процедур, особенно в сфере взаимоотношений
органов исполнительной власти и по «вертикали», и по «горизонтали».
В практике управления возникает много споров и конфликтов между центром и