 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
движения, санитарно-эпидемиологические, противопожарные правила, правила торговли,
таможенные правила, правила по технике безопасности и охране труда, правила охоты,
рыбной ловли, охраны окружающей среды и природных ресурсов, правила воинского учета,
пограничного режима, чрезвычайного положения и др. Все они устанавливаются
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а в некоторых
случаях и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти в пределах
своей компетенции.
Нарушение таких правил считается правонарушением. Правонарушения делятся на
преступления, являющиеся предметом уголовного права, и проступки (деликты) —
административные, дисциплинарные и служебные.
Согласно ст. 10 КоАП, административным правонарушением (проступком)
признается посягающее на государственный или общественный порядок,
собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления
противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие,
за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Эта
ответственность наступает в том случае, если конкретное нарушение по своему характеру не
влечет за собой в соответствии с законодательством уголовной ответственности.
Административный проступок к тому же представляет собой посягательство на
общественные отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, а не только
административного.
Административное правонарушение является деянием, причиняющим вред интересам
граждан, общества и государства, и оно противоправно. Конкретные административные
проступки, которые влекут за собой административную ответственность, указаны в ст. 41—
193 КоАП и, кроме того, в других нормативных правовых актах. Деяния, не пред-
усмотренные этими нормами права, нельзя квалифицировать как административные
проступки, и они не могут повлечь административную ответственность. От схожих с ними
преступлений административные проступки отличаются лишь меньшей степенью своей
общественной опасности, поэтому зачастую говорят о вредоносности, а не об общественной
опасности административных деликтов.
Кроме противоправности и общественной опасности, обязательными признаками
административного правонарушения являются виновность и наказуемость деяния.
Виновность означает волевое, сознательное деяние правонарушителя, совершенное по
умыслу или неосторожности. Вина организации определяется в зависимости от вины ее
должностных лиц либо ее представителей. Наказуемость правонарушения — это
предусмотренная законодательством административная ответственность за его совершение.
Статьей 8 КоАП установлено, что никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи
с административным правонарушением иначе, как на основаниях и в порядке,
установленных законодательством.
§ 2. Юридический состав административного правонарушения
Названные выше признаки (особенности) административного правонарушения
необходимо отличать от его юридического состава.
В законодательстве отсутствует понятие состава административного правонарушения,
однако под составом правонарушения в административном праве, как и в других
отраслях права, понимается совокупность таких элементов, как объект и объективная