 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
(решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет
примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его права и
свободы.
* Ведомости РФ. 1993. ¹19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. ¹51. Ст. 4970.
Правительство вправе отменять противоречащие законодательству решения органов
исполнительной власти субъектов Федерации (кроме актов органов исполнительной власти
республик), а также акты подведомственных ему федеральных органов. Акты этих органов,
подведомственных Президенту, им и отменяются. Суды общей юрисдикции и арбитражные
суды вправе отменять только индивидуальные акты управления.
Приостановление действия акта управления, т. е. временное прекращение его действия до
повторного рассмотрения, производится тем органом, который не вправе отменить его.
Например, согласно ст. 85 Конституции Президент вправе приостанавливать действие актов
органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их
Конституции и федеральным законам, международным обязательствам России или
нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса
соответствующим судом.
Правительство в целях реализации своих постановлений и распоряжений на всей
территории страны в пределах своей компетенции вправе приостанавливать исполнение
постановлений и распоряжений правительств республик, входящих в состав Российской
Федерации.
Согласно КоАП, исполнение постановления по делу об административном
правонарушении может быть приостановлено в связи с подачей жалобы или принесением
протеста прокурора.
Суд общей юрисдикции по просьбе гражданина, подавшего жалобу на решение
исполнительного органа (должностного лица), или по собственной инициативе может
приостановить исполнение обжалуемого решения.
§ 4. Административно-правовые договоры (соглашения)
В последние годы появился новый вид актов, касающихся форм управленческой
деятельности, — так называемые административно-правовые договоры (соглашения). К ним
относятся: договоры, заключаемые в соответствии со ст. 11 Конституции о разграничении
предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, договоры
(соглашения) между странами СНГ по различным вопросам управленческой деятельности;
договоры (контракты) о приеме на государственную (в том числе военную) службу и др
Статья 78 Конституции предусматривает, что федеральные органы исполнительной
власти по соглашению с органами исполнительной власти субъекта Федерации могут
передавать им осуществление части своих полномочий, и наоборот.
24 июня 1999 г. принят Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»*. В нем
определяются такие основные понятия, как предмет ведения, компетенция, полномочия
органов, договор, соглашение. Договором называется правовая форма разграничения
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти, а соглашением —
правовая форма передачи федеральными органами исполнительной власти и органами