 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
правило, это органы функциональной или смешанной компетенции, наделенные властными
межотраслевыми полномочиями, занимающиеся межотраслевой координацией, контролем и иными
межотраслевыми функциями. Их руководители, кроме тех, которые относятся к «силовым» ведомствам,
назначаются Правительством. Все руководители рассматриваемых органов в состав Правительства не
входят.
Государственные комитеты и федеральные комиссии основные решения – межведомственного
значения – принимают коллегиально. А в рамках такого ведомства их руководитель – председатель –
осуществляет единоначалие. Федеральные службы, надзоры, российские агентства построены на основе
единоначалия.
В последние годы были образованы или получили статус федеральных органы, которые не
подчинены Правительству России, непосредственно не входят в систему исполнительной власти, хотя
занимаются административной деятельностью. Это Судебный департамент при Верховном Суде
Российской Федерации, Управление делами Президента, Главное управление специальных программ
Президента и некоторые другие. В назначении руководителей этих органов Правительство участия не
принимает, в то время как руководители центральных федеральных органов назначаются, как правило,
либо Правительством, либо по представлению Председателя Правительства – главой государства.
§ 7. Территориальные федеральные органы
Деятельность территориальных федеральных органов может осуществляться на территории
нескольких субъектов Федерации (в пределах пограничного, таможенного, военного округа, например),
или на территории одного субъекта Федерации или в рамках одного муниципального образования
(города, района). Иными словами, они могут быть межрегиональными, региональными, местными.
Территориальные федеральные органы входят в систему органов исполнительной власти Российской
Федерации и осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных
органов федеральной исполнительной власти и во взаимодействии с органами исполнительной власти
соответствующих субъектов Федерации.
Территориальные органы действуют на основе федеральных правовых актов, руководствуются в
своей деятельности правовыми и актами органов государственной власти субъектов Федерации,
принятыми в пределах, их компетенции.
Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов производится соответствующим
центральным органом федеральной исполнительной власти самостоятельно или по согласованию с
администрациями субъектов Федерации.
Назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных органов
производится соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти, в ряде
случаев по согласованию с главами администраций республик, краев, областей, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
Численность аппарата, структура, штаты и фонд оплаты труда территориальных органов
определяются с учетом особенностей региона по согласованию соответствующих ведомств Российской
Федерации с органами исполнительной власти субъектов Федерации.
Финансирование деятельности территориальных органов осуществляется, как правило, за счет
средств бюджета Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Федерации оказывают необходимую помощь
территориальным органам в выделении им помещений и создании необходимых условий для их работы
и социального развития.
Основные задачи и функции территориальных органов определяются исходя из задач и функций
соответствующих ведомств Федерации с учетом конкретных особенностей регионов, в которых они
осуществляют свою деятельность.
Территориальные органы в частности:
• принимают участие в соответствии с профилем их деятельности в выработке мер и способов
государственного регулирования социально-экономического развития субъектов Федерации, в анализе
межрегиональных программ, разработке вариантов межрегиональной кооперации и подготовке других
вопросов, входящих в компетенцию соответствующих ведомств;
• систематически информируют ведомства Российской Федерации, органы исполнительной власти