 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
являются законными и обоснованными, а жалоба заявителя Кучкина О. С. удовлетворению не подлежит.
Свердловский Областной Суд, рассмотрев жалобу на это решение, оставил его в силе.
§ 6. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями
исполнительной власти и ее должностных лиц
Одной из форм судебной защиты является предусмотренное ст. 53 Конституции право граждан на
возмещение вреда, причиненного незаконными действиями государственных организаций.
С 1 марта 1996 г. возмещение ущерба регулируется гл. 59 ГК РФ. Так, в ст. 1069 сказано:
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате
издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного
самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны
субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Возложив на организации обязанность возмещать гражданам ущерб, причиненный неправомерным
поведением их должностных лиц, законодатель создал наиболее благоприятные условия для защиты
нарушенных имущественных прав. Такой порядок позволяет потерпевшему своевременно и полностью
взыскать причиненный ему вред; обеспечивает надлежащую материальную базу для удовлетворения
его требований. Возместив ущерб, администрация органа предприятия, учреждения выясняет причины
допущенных нарушений законности, решает вопрос о дисциплинарной, и материальной
ответственности непосредственных виновников.
В законе сказано, что организации отвечают за вред «на общих основаниях». Это значит, что
ответственность наступает, если:
• совершенно противоправное деяние;
• причинен имущественный вред;
• существует причинная связь между неправильными действиями и вредом;
• ущерб наступил по вине учреждения, органа, их должностных лиц.
Особенность ответственности по ст. 1069 ГК в том, что она наступает за противоправные властные
служебные деяния. Служебными признаются действия, которые совершены по службе в связи с
выполнением возложенных на работника обязанностей. Некоторые должностные лица (например,
работники милиции) должны выполнять возложенные на них функции всегда и везде. Поэтому их
действия признаются служебными, даже если они совершены во внерабочее время, но в интересах
службы *.
*БВС СССР. 1968. ¹ 4. С. 25,
Так, Буянов, работавший оперативным уполномоченным РОВД, в воскресенье выпил дома с соседом вина и в
двенадцатом часу ночи шел по улице. Впереди его шли трое молодых людей, один из них – Егоров – нечаянно ударил его по
лицу. Буянов заявил Егорову, что он работник милиции и потребовал, чтобы Егоров прошел с ним в РОМ. Когда Егоров
побежал, Буянов начал преследовать его, кричал «Стой!», сделал несколько выстрелов вверх, а затем прицельно выстрелил в
Егорова и убил его. Буянов был осужден по ст. 103 УК РСФСР. Действия Буянова бесспорно являются служебными, и
материальный ущерб семье погибшего в таком случае должен возмещать орган – РОВД.
Под служебными следует понимать также действия, совершенные работником организации с
использованием внешних атрибутов должностного лица (удостоверение, форма, жезл регулировщика,
огнестрельное оружие и т. д.), путем злоупотребления служебными полномочиями, превышения власти,
использования своего служебного положения.
В соответствии со ст. 1070 ГК РФ имущественная ответственность государства за ущерб,
причиненный гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия,
прокуратуры и суда, является специальной. Она наступает и при отсутствии их вины, в строго
определенных случаях нарушения закона: при осуждении; привлечении к уголовной ответственности;
применении в качестве меры пресечения заключения под стражу; наложении административного
взыскания в виде ареста или исправительных работ.
В этом случае имущественная ответственность наступает независимо от вины должностных лиц.