 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
функционирования. А стадия принятия решения –главная в любом административном производстве.
Поскольку решение подводит итог уже проделанной работе, установлены сроки его принятия, а
значит, сроки рассмотрения обращения (дела).
Общий срок рассмотрения жалоб граждан – один месяц. Из этого правила установлены три
исключения.
1. Заявления и жалобы, не требующие дополнительного изучения и проверки, решаются
безотлагательно, но не позднее 15 дней.
2. Если для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование
дополнительных материалов либо принятие других мер, срок производства может быть продлен
руководителем организации или его заместителем, но не более чем на один месяц. .
3. Жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в центральных органах в 15-дневный, а
в местных – в 7-дневный срок. В случае необходимости срок может быть продлен, но не более, чем на
15 дней.
Если два первых исключения связаны с содержанием жалобы, то третье – с ее автором.
Закон четко определил начало течения срока разрешения жалобы – со дня ее поступления в
государственную или общественную организацию, обязанную решить вопрос по существу.
Срок оканчивается в день принятия (подписания) решения, а если оно не принимается, концом срока
следует считать дату подписания ответа на письмо гражданина. При этом, если окончание срока
рассмотрения жалобы приходится на нерабочий день, днем окончания срока следует считать первый
следующий за ним рабочий день.
В результате рассмотрения жалобы может быть принято решение:
• о полном удовлетворении жалобы;
• о частичном удовлетворении жалобы;
• об отказе в удовлетворении жалобы (в связи с ее необоснованостью, истечением срока,
невозможностью ее проверки и т. д.). По общей административной жалобе не может быть отказано в
удовлетворении по мотивам неподведомственности. Если жалоба не подведомственна органу,
учреждению, он еще на стадии первичной обработки обязан направить ее в компетентную организацию.
Если же факт неподведомственности будет установлен на последующих стадиях, материал должен быть
направлен уполномоченному органу, учреждению. На бюрократическом языке это называется
«спихотехникой». Автору жалобы должно быть сообщено о том, что она направлена по
подведомственности. Но если дело подведомственно суду, об этом сообщается гражданину, а жалоба
никуда не пересылается;
• о разъяснении по поставленным вопросам (о их подведомственности, правовом регулировании и т.
д.).
Четвертая стадия производства по жалобам –
исполнение принятого решения. Прежде всего
необходимо выслать мотивированный ответ на письменную жалобу, а на устную можно ответить и
устно. Конечно, нельзя считать жалобу разрешенной, если она частично или полностью удовлетворена,
написан и выслан ответ, но фактически ничего не сделано. Субъект власти в таких случаях обязан
принять необходимые меры для восстановления нарушенных прав гражданина, принести ему
извинения. По просьбе гражданина о принятых мерах необходимо проинформировать
заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.
§ 5. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичной
исполнительной власти и их должностных лиц (административная юстиция в России)
Судебный порядок разрешения жалоб является надежным способом охраны граждан, особенно в тех
случаях, когда их права и интересы нарушаются неправомерными действиями субъектов власти. Это
обусловлено тем, что дела рассматриваются свободными от ведомственных влияний и интересов
судьями, судьи независимы, обладают необходимой квалификацией для разбирательства дел, а
процедура правосудия наилучшим образом приспособлена для выявления истины. Жалоба, как правило,
подается в суд по месту жительства гражданина, заявитель лично участвует в рассмотрении дела и
может активно защищать свои интересы, в судебном споре он – сторона, равноправная с другой
стороной дела, которой является субъект власти, чьи действия обжалуются.
Судебный надзор за законностью публичной административной деятельности представляет собой
вид государственного контроля*.