 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
§ 1. Способы защиты прав граждан
Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим,
естественным, неотъемлемым правом гражданина. Государство его легализует, то есть формулирует,
уточняет объемы, закрепляет процедуры реализации, устанавливает обязанность государственных и
муниципальных органов, должностных лиц, служащих в определенные сроки рассматривать и
принимать меры в связи с обращениями, и оно становится регулируемым законом, юридическим
правом.
Если юридическими нормами закреплено какое-то субъективное право граждан, но оно не
обеспечено надлежащей защитой, то такие нормы в значительной степени декларативны. Создание
скоординированной системы гарантий личных прав граждан – необходимое условие становления
правового государства.
Обобщенно можно говорить о двух главных направлениях юридической защиты личности:
• от преступлений, деликтов и иных неправомерных действии других граждан, юридических лиц;
• от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов власти.
Административному праву принадлежит важная роль в защите граждан от неправильных действий
государственной, муниципальной и частной администрации.
Основные средства защиты прав и интересов граждан от злоупотреблений, бюрократизма,
некомпетентности, инертности и иных аномалий в деятельности обладателей властных полномочий
следующие:
• создание и организация повседневной работы уполномоченных государственных (муниципальных)
органов (суда, прокуратуры, государственных инспекций и др.), важнейшей задачей которых является
защита правопорядка;
• существование и деятельность независимых от государства институтов гражданского общества,
способных оказать помощь гражданам. Среди них есть институты, созданные специально для этой цели
(адвокатура, общество защиты прав потребителей), для которых такая деятельность является важной
(профсоюзы), а также иные (средства массовой информации, партии, религиозные объединения,
добровольные общества и т. д.);
• активная деятельность самих граждан, использующих предоставленные им права;
• учитывая большую значимость, разнообразие форм и наличие большого числа правовых норм,
можно выделить процессуальную защиту. Уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное,
административное и трудовое право достаточно подробно регламентируют права лица, привлекаемого к
ответственности, на защиту от предъявляемого ему обвинения, применяемых к нему принудительных
мер.
В реальной жизни все названные способы тесно связаны, чаще всего используются одновременно.
Гражданин защищает свои права непосредственно сам (необходимая оборона, отказ выполнить
незаконное распоряжение должностного лица, неявка на работу по истечении установленного законом
срока со дня подачи заявления об увольнении по собственному желанию и т. д.), либо обращаясь за
содействием к государственным и негосударственным организациям, инициируя их правозащитную
деятельность.
Очевидно, что все граждане вступают во взаимоотношения с органами публичной администрации
намного чаще, чем с иными государственными и муниципальными органами. Администрация
принимает, призывает, назначает, выделяет, изымает и повседневно реализует многие иные властные
полномочия. Публичная администрация нарушает права граждан во много раз больше, чем все иные
субъекты публичной власти (суды, органы прокуратуры и др.), вместе взятые, а от одного ее
неправильного действия сразу могут пострадать миллионы. Поэтому защита прав и законных интересов
граждан от неправильных деяний власти – это прежде всего защита от неправильных деяний
государственной и муниципальной администрации. А для изучающих административное право это
особенно важно, потому что в основном несудебные формы защиты регулируются административным
правом.
В 90-х гг. XX в. в России серьезно обновился и расширился массив правовых норм,
регламентирующих право граждан вообще и особенно их право на защиту.
Во-первых, значительно расширились возможности для судебной защиты. Во-вторых, увеличились
возможности для реализации иных прав на защиту. Например, закрепление права на оружие, на
частную детективную и охранную деятельность позволяет шире использовать право на необходимую
оборону. А возникновение обществ защиты прав потребителей, солдатских матерей,