 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Гражданин Особинский обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании
этого положения недействительным. Верховный Суд РФ 16 июля 1998 г. жалобу заявителя
удовлетворил по следующим основаниям*.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст.9 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию» заграничный паспорт выдается гражданину Российской Федерации по его письменному
заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства. Для
оформления паспорта гражданин Российской Федерации в заявлении установленного образца должен указать свои
фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, место жительства и место работы (службы, учебы) в течение
последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность.
Содержащееся в п. 4.4 Инструкции требование о необходимости снятия гражданина с регистрационного учета по месту
жительства при получении заграничного паспорта не предусмотрено требованиями действующего законодательства и
противоречит положениям упомянутых норм Федерального закона, не устанавливающим такую обязанность. Это
требование не может быть признано законным.
Для оформления паспорта гражданин в заявлении установленного образца должен указать свои:
• фамилию, имя, отчество (в том числе имевшие место ранее);
• дату и место рождения;
• место жительства;
• место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет.
Он должен также представить основной документ, удостоверяющий его личность, личные
фотографии, документы об уплате государственной пошлины за оформление паспорта в размере двух
МРОТ и об оплате стоимости бланка паспорта (0,5 МРОТ).
*БВСРФ. 1999. ¹ 2. С. 5.
Гражданин России вправе также подать заявление, представить все необходимые документы с целью
получения заграничных паспортов на своих несовершеннолетних детей. Закон и подзаконные акты
прямо не устанавливают возраст, при наступлении которого гражданин, выезжающий за границу,
обязан иметь свой заграничный паспорт. На практике сложилось правило, что до 18 лет гражданин
вправе выезжать из России и без заграничного паспорта (например, с родителями), а достигшие
совершеннолетия для выезда из России обязаны получить заграничный паспорт.
В заявлении об оформлении паспорта гражданин России указывает на отсутствие обстоятельств,
предусмотренных федеральным законом, которые могли бы препятствовать ему покинуть Россию.
До принятия решения о выдаче паспорта паспортно-визовая служба устанавливает, не имеется ли в
отношении заявителя указанных в законе ограничений, по которым ему может быть временно отказано
в выдаче паспорта.
Так, для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не
призывается на военную службу, мужчины в возрасте от 18 до 27 лет представляют военный билет с
отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку
военного комиссариата по месту жительства.
Гражданин, достигший 18-летнего возраста и обращающийся за получением паспорта в связи с
принятым им решением о выезде из России для проживания в другом государстве, указывает об этом в
своем заявлении. В этом случае, в том числе при наличии ранее полученного паспорта, гражданин
дополнительно представляет в ОВД нотариально удостоверенные заявления детей от 14 до 18 лет об их
согласии на выезд вместе с родителями или с одним из них.
Паспорт оформляется соответствующим ОВД в срок не более одного месяца со дня подачи
гражданином заявления по месту жительства и четырех месяцев, если заявление подано по месту
проживания. Одновременно во внутреннем паспорте (удостоверении личности) гражданина России
делается отметка, свидетельствующая о выдаче ему заграничного паспорта.
Гражданин должен сам получить свой паспорт и расписаться в нем в присутствии сотрудника
милиции, оформившего паспорт.
При наличии обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью
или смертью близкого родственника и требующих выезда из России, срок оформления паспорта не
должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления. Основанием для срочного рассмотрения
заявления может являться:
• письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость срочной поездки на лечение за
границу;
• письмо зарубежной медицинской организации о возможности срочного приема на лечение
(одновременно представляется медицинское заключение лечебного учреждения по месту жительства