 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
нет – органы местного самоуправления. Отказ в регистрации гражданин вправе обжаловать в
вышестоящий орган или в суд.
Регистрация по месту жительства
Закон определяет «место жительства» как жилой дом, квартиру, иное жилое помещение, в котором
гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма,
поднайма, аренды или на ином законном основании.
Можно различать первичное и вторичное вселение на жилую площадь, хотя в нормативных актах
эти термины не используются. Под первичным в данном случае понимается вселение на жилую
площадь ее собственников, а также граждан, получивших ее на условиях найма, аренды, право которых
на вселение признано судом. А под вторичным понимается вселение на основе договора с нанимателем
жилого помещения.
В соответствии с общим паспортно-регистрационным режимом гражданин, изменивший место
жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место обратиться к лицам,
ответственным за регистрацию. Основанием для первичного вселения является право собственности
или предоставленное организацией, собственником право и оформленное договором, ордером право
найма. Основанием для регистрации является:
• заявление о регистрации по месту жительства;
• документ, подтверждающий право на первичное вселение собственников, лиц, названных в
ордере, договоре;
• документ, удостоверяющий личность регистрируемого: паспорт; свидетельство о рождении – для
лиц, не достигших 14-летнего возраста; удостоверение личности – для военнослужащих (офицеров,
прапорщиков, мичманов); военный билет – для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих
военную службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы;
иные выдаваемые ОВД документы, удостоверяющие личность гражданина;
• военный билет или иной документ, свидетельствующий об отношении гражданина к воинской
обязанности.
В утвержденной МВД РФ 23 октября 1995 г. «Инструкции о применении Правил регистрации и
снятия граждан РФ с регистрационного учета...» сказано (п. 4.2), что граждане, снявшиеся с
регистрационного учета по последнему месту жительства, представляют кроме того листки убытия,
выданные им при снятии с учета. Если гражданин не снялся с учета по прежнему месту жительства, это
не является основанием для отказа в регистрации по новому месту жительства. В таком случае ОВД
обязано направить соответствующие документы в ОВД, где гражданин состоит на учете, с целью
снятия его с регистрации.
Не могут служить основанием для отказа в регистрации дефекты паспорта (владелец своевременно
не заменил его, он имеет механические повреждения и т. д.), если в нем нет подделок.
При вторичном вселении к заявлению кроме того должно быть приложено ходатайство лица,
предоставляющего жилую площадь в поднаем, подписанное всеми совместно проживающими с ним
совершеннолетними членами его семьи, в том числе и бывшими членами семьи.
Заявление о регистрации и прилагаемые к нему документы представляются уполномоченным лицам
жилищно-эксплуатационных организаций, собственникам жилья, которые в течение трех дней
(конечно, рабочих!) оформляют листки прибытия и иные документы, а затем передают документы в
паспортно-визовую службу ОВД. При отсутствии всех необходимых документов, являющихся
основанием для регистрации, ОВД представленные документы возвращает.
Явка граждан в паспортно-визовую службу для оформления регистрации не обязательна, но лица,
имеющие судимость, должны прийти в территориальный орган внутренних дел. В трехдневный срок со
дня получения документов ОВД регистрирует гражданина или отказывает в этом.
За регистрацию гражданин обязан уплатить государственную пошлину в размере 1% МРОТ. Кроме
того, гражданин оплачивает бланки листков прибытия. В совместном Постановлении Правительств
Москвы и Московской области от 26 декабря 1995 г. (в редакции Постановления от 6 мая 1997 г.) «О
регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета...» сказано:
«Установить плату за оформление материалов регистрации граждан по месту пребывания и месту
жительства, использование при этом бланков служебных документов – в размере 5% минимального
размера оплаты труда».
Известно, что право собственности включает право владения, пользования и распоряжения