 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
что по достижении гражданами 25-летнего или 45-летнего возраста органами внутренних дел в их
паспорта вклеиваются новые фотографии, соответствующие этим возрастам. Гражданин, которому
исполнилось 25(45) лет, обязан представить в ОВД фотографии и паспорт для их вклеивания.
Правительство России 24 июля 1998 г. приняло постановление «О паспортах граждан Российской
Федерации, проживающих на территории государств – участников СНГ». В нем сказано, что в качестве
временной меры до завершения замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской
Федерации предоставляется право консульским учреждениям России в странах СНГ производить
вклеивание фотокарточек на паспорта гражданина СССР гражданам Российской Федерации,
проживающим в странах СНГ, по достижении ими 25-летнего и 45-летнего возраста.
Следует отметить, что Положением о паспортной системе в СССР установлено, что по истечении
месячного срока со дня, когда гражданину исполнилось 25(45) лет, паспорт считается
недействительным, если в него ОВД не вклеена фотография гражданина в этом возрасте. Было бы
целесообразно аналогичную норму установить в отношении случаев замены паспортов по возрасту в
современной ситуации. Ее можно было бы сформулировать так: если в течение тридцати дней лицо,
которому исполнилось 20 или 45 лет, не сдаст документы и фотографии для замены паспорта,
имеющийся у него паспорт считается недействительным.
При обнаружении утраты паспорта гражданин обязан незамедлительно обратиться в ОВД по месту
жительства или временного пребывания. Затем должно быть представлено заявление о выдаче нового
документа и четыре личные фотографии.
В случае похищения паспорта заявление об этом следует подать в дежурную часть ОВД по месту
хищения или по месту жительства гражданина. Заявления о хищении, утрате подаются в письменной
форме, в ОВД их обязаны регистрировать. До оформления нового паспорта ОВД обязано по просьбе
гражданина выдать ему временное удостоверение на срок не более двух месяцев. Производство по
делам о хищении паспорта должно быть закончено в 10-дневный, а по делам об утрате – в месячный
срок. В случае необходимости начальник ОВД или его заместитель вправе продлить срок производства,
но не более чем на месяц.
Новые паспорта вручаются гражданам взамен старых по месту жительства. Гражданам, прибывшим
к месту жительства (а не имеющих места жительства – к месту пребывания) и утратившим паспорта до
оформления регистрации по новому месту жительства (пребывания), паспорта взамен утраченных
выдаются ОВД по новому месту жительства (пребывания), если имеются законные основания для их
регистрации.
Получая новый паспорт, лицо обязано сдать выданное ему временное удостоверение личности
гражданина.
В случае, если после получения нового паспорта гражданин обнаружит старый, он обязан сдать его в
ОВД. Сдать паспорта должны лица, у которых прекратилось гражданство России. Паспорта умерших
сдаются в органы загса по месту регистрации смерти. Лицу, которое нашло чужой паспорт, следует
сдать его в ОВД или передать владельцу. Но это скорее нравственный долг, нежели юридическая
обязанность.
Сдавать паспорта граждане обязаны также в иных, предусмотренных законодательством случаях.
Таким образом, обязанность гражданина России иметь паспорт включает в себя обязанности:
• получать паспорт при достижении 14 лет, а также повторно при утрате, отбытии наказания и т. д.;
• менять паспорт гражданина Российской Федерации при достижении 20 и 45 лет, а также в иных
установленных случаях; обеспечить вклеивание фотографии в паспорт гражданина СССР по
достижении 25 и 45 лет;
• хранить паспорт, не допуская его порчи или потери (к сожалению, утрата паспортов стала
массовым явлением. Так, в ОВД Свердловской области с заявлением об утрате паспортов за три года
(1996–1998) обратились почти 80 тысяч человек);
• сдавать паспорт при выходе из гражданства Российской Федерации и в иных установленных
случаях.
Выполнение обязанности иметь паспорт обеспечивается и запретом изымать его, если это прямо не
предусмотрено законом.
К сожалению, законодательством не решен вопрос о возвращении гражданину незаконно изъятого у
него родственниками, арендодателями и иными лицами паспорта. А выдача нового паспорта или хотя
бы временного удостоверения в таких случаях не предусмотрена. В результате, если у жениха (невесты)
спрятали и не отдают паспорт, брак не может быть зарегистрирован; деньги в банке не могут быть
получены; вылететь самолетом почти невозможно.