 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
любым органом, должностным лицом либо гражданином, если в поступивших заявлении, жалобе, ином
обращении содержатся сведения о нарушении законов. Вместе с тем органы прокуратуры, осуществляя
надзор, не должны подменять, иные государственные органы и должностных лиц, на которых возложен
контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вправе вмешиваться в оперативно-
хозяйственную деятельность предприятий и организаций.
Цели прокурорской деятельности заключаются в том, чтобы обеспечить:
• верховенство закона;
• единство и укрепление законности;
• защиту прав и свобод человека и гражданина;
• охраняемые законом интересы общества и государства.
* Российские вести. 1995. 12 окт."
** СЗ РФ. 1995. ¹ 47. Ст. 4472.
Эти же задачи стоят перед прокуратурой и при осуществлении надзора за законностью деятельности
государственной администрации (общего надзора). Для их выполнения Генеральный прокурор и
подчиненные ему прокуроры наделены необходимыми полномочиями.
В соответствии с требованиями Федерального закона о прокуратуре предметом ее надзора является
исполнение законов и соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами,
законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации, их должностными лицами,
администрациями негосударственных организаций, а также соответствие законам издаваемых ими
правовых актов.
Надзор за законностью деятельности государственной администрации – одно из направлений
прокурорского надзора. С этой целью органы прокуратуры проводят проверки. Поводами для них
служат любые поступившие в прокуратуру сообщения о фактах нарушения закона; основаниями -
данные о каких-либо правонарушениях, требующих прокурорского реагирования.
Прокурор, а также его заместитель, помощник вправе по предъявлении служебного удостоверения
беспрепятственно входить на территорию и в помещения государственных и негосударственных
организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с
поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. Прокурор может
требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов,
материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших
вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам относительно
деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, вызывать должностных лиц и
граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
При осуществлении надзора за соблюдением органами и должностными лицами государственной
администрации прав и свобод человека и гражданина прокурор рассматривает и проверяет заявления,
жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет
пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению
нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушавших
закон, и возмещению причиненного ущерба; использует иные полномочия, предоставленные в связи с
осуществлением надзора за исполнением законов.
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского
судопроизводства, если: пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может
лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы; нарушены права и свободы
значительного числа граждан; в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное
значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах
пострадавших.
Если нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного
правонарушения, прокурор возбуждает производство по делу об административном правонарушении
или незамедлительно передает сообщение о проступке и материалы проверки в органы или
должностным лицам, которые полномочны рассматривать такие дела.
Выявив нарушения действующего законодательства, прокурор применяет и
специальные меры
прокурорского реагирования:
• протест,
• представление,
• постановление,
• заявление о признании правового акта противоречащим закону (недействительным),