 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
власти – работников милиции, в связи с чем оснований для отмены оправдательного приговор не имеется *.
* БВС РФ. 1998. ¹ 4. С. 10.
Надзор за законностью административной деятельности представляют все имеющиеся в России
суды: общие, военные, арбитражные и конституционные (уставные).
В арбитражных судах созданы специальные коллегии, рассматривающие споры организаций и
предпринимателей с властными структурами.
Одним из главных направлений деятельности Конституционого Суда Российской Федерации
является защита прав граждан и юридических лиц. Он рассмотрел ряд индивидуальных жалоб граждан
и признал неконституционной правоприменительную практику относительно: увольнений граждан с
работы по возрасту; установления ограниченного срока обжалования незаконных увольнений с работы,
считая его ограничением права на судебную и иную защиту выселение из незаконно занятых жилых
помещений с санкции прокурора без права судебного обжалования такой санкции и др.
Как влияют суды своими актами на законность деятельности государственной администрации?
Во-первых, предупреждают нарушения, санкционируя определенные действия, вынося частные
определения.
Во-вторых, восстанавливают нарушенные права граждан, организаций, государственных служащих.
В-третьих, взыскивают причиненный имущественный и моральный ущерб.
В-четвертых, признают нормативные акты государственной администрации незаконными,
неконституционными, не действующими.
В-пятых, привлекают нарушителей законности к дисциплинарной, материальной, гражданско-
правовой, административной и уголовной ответственности.
Право на судебную жалобу (иск) теоретически всегда существует, но реально им пользуются далеко
не все. Для его реализации мало знать, что есть такое право, нужно знать, как его можно осуществить,
иметь определенные финансовые средства и время, не испытывать опасений по поводу возможной
неблагоприятной реакции администрации. Если к тому же учесть, что суды рассматривают дела, мягко
выражаясь, не очень быстро, что истцу приходится тратить много времени, а исполнение решений
судов .организовано не лучшим образом, то становится более понятным, почему граждане, организации
в нашей стране скупо используют право на судебную защиту от незаконных действий исполнительной
власти. И это позволяет более трезво оценить возможности судебной защиты прав граждан, роль судов
в обеспечении законности.
О недостатках в деятельности судов и путях их устранения Председатель Верховного Суда
Российской Федерации В. М. Лебедев писал: «Наверное, проблема номер один – волокита. Мы не в
состоянии обеспечить сегодня быструю защиту прав граждан. Законодательные акты, принятые в
последние годы, существенно расширили права и возможности судов. У нас появились прекрасные
перспективы. Однако настоящее довольно мрачно. Причина очевидна – катастрофическая нехватка
кадров.
Сегодня во всех судах больше двух тысяч вакансий – и это при том, что численность судейского
корпуса в стране (15 тысяч человек) – одна из самых низких в мире.
Институт мировых судей, введение которого предусматривается проектом закона о судебной
системе, кардинально изменил бы ситуацию, вдвое увеличел судебный корпус»*
Создание Судебного департамента при Верховном Суде, принятие законов «Об исполнительном
производстве», «О мировых судьях» и их последующая реализация помогут в какой-то степени
преодолеть волокиту в судебной деятельности, улучшить исполнение актов правосудия. А это свою
очередь усилит влияние правосудия на обеспечение законности в деятельности государственной
администрации.
§ 5. Прокурорский надзор за законностью деятельности государственной администрации
Единственным ведомством в системе государственной власти, осуществляющим надзор за
исполнением всех действующих в Российской Федерации законов от имени государства, является
прокуратура. Прокурорский надзор – это специфический вид государственной деятельности. Он
распространяется на всю территорию страны и на все отношения, урегулированные правом, являясь в
этом смысле универсальным.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября
1995 г.** прокурор вправе в силу предоставленных ему полномочий проверить исполнение законов