 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В основном Государственная Дума может влиять на исполнительную власть с помощью бюджета.
Она дает оценку проекту федерального бюджета, выносимому на ее рассмотрение Правительством, и
утверждает его. Правительство обязано ежегодно представлять Государственной Думе отчет об
исполнении федерального бюджета за прошедший год.
На паритетных началах Государственная Дума и Совет Федерации формируют Счетную Палату. Она
должна выполнять такие задачи:
... организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального
бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение
эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
оценка обоснованности доходных и расходных, статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных
внебюджетных фондов;
финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов
государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих
на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных
внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование
бюджетного процесса в целом;
контроль за законностью и современностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных
внебюджетных .фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-
кредитных учреждениях Российской Федерации;
регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального
бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий *.
* Ст. 2 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. // СЗ РФ. 1995. ¹ 3. Ст. 167. '
Государственная Дума оказывает влияние на финансовую деятельность, назначая и освобождая от
должности Председателя Центробанка России.
Еще одна форма парламентского контроля за правительственными учреждениями – деятельность
назначаемого Государственной Думой Уполномоченного по правам человека, который проверяет
реализацию конституционных норм о правах и свободах личности.
Конституции и уставы субъектов Федерации тоже содержат положения о парламентском контроле за
исполнительной властью. Они закрепили такие формы воздействия, как необходимость получения
согласия законодательного органа на назначение главы правительства, отчеты об исполнении бюджета.
Многие субъекты Федерации предоставили своим представительным органам более широкие
контрольные полномочия, чем их имеет Федеральное Собрание Российской Федерации. Так, Уставом
Свердловской области предусмотрено, что Областная Дума дает согласие на назначение руководителей
областных органов внутренних дел, финансов, социальной защиты и комитета по управлению
имуществом. В ряде республик конституции закрепляют подотчетность правительств
представительным органам, в частности, такую форму контроля, как депутатский запрос к
правительству, его главе, отдельным министрам и руководителям других органов.
§ 4. Судебный надзор за законностью деятельности государственной администрации
Вопрос о необходимости, преимуществах судебного контроля за государственной администрацией –
один из важнейших в административном праве. Выше уже рассматривался его важнейший аспект –
право граждан на судебную защиту (административная юстиция). Но это только одна из форм
судебного надзора*. Существуют и другие:
• рассмотрение жалоб организаций;
• рассмотрение требований и протестов органов государственной власти о признании незаконными
актов государственной администрации;
* Суд проверяет только законность актов, а значит, осуществляет надзор.
• проверка судами (судьями) при рассмотрении уголовных, гражданских, административных дел
законности административных актов, имеющих значение для разрешения дел;
• проверка судами при рассмотрении уголовных дел качества предварительного расследования;
• рассмотрение дел о преступлениях работников исполнительной власти;
. санкционирование судьями недобровольного психиатрического лечения, ряда оперативно-
розыскных мероприятий (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, неприкосновенности