 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
• вносить на рассмотрение Президента предложения по результатам проверок, докладывать о
несвоевременном или неполном выполнении поручений, содержащихся в его указах и распоряжениях;
• запрашивать от соответствующих должностных лиц объяснения причин нарушений;
• направлять предписания об устранении выявленных нарушений руководителям федеральных
органов исполнительной власти, главам исполнительной власти субъектов Федерации. Предписания
должны быть в течение 10 дней рассмотрены соответствующими государственными органами и
должностными лицами.
Еще одной формой президентского контроля за региональной государственной администрацией
является деятельность полномочных представителей Президента в субъектах Федерации. Они обязаны
содействовать исполнению правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации,
контролировать выполнение этих актов органами исполнительной власти субъектов Федерации.
Полномочные представители Президента обязаны представлять Президенту аналитическую и иную
информацию об экономических, социальных и политических процессах на территории и вносить
соответствующие предложения.
Они вправе:
• вносить в соответствующие органы государственной власти представления о нарушении
Конституции, законов, указов и распоряжений Президента, постановлений Правительства Российской
Федерации. Представления должны рассматриваться соответствующими органами исполнительной
власти в десятидневный срок;
• вносить предложения по назначению и освобождению от должности руководителей
территориальных федеральных органов исполнительной власти на соответствующей территории;
• запрашивать и получать у государственных органов, предприятий, организаций и учреждений
необходимые сведения, документы и материалы;
• принимать участие, в работе органов исполнительной власти;
• осуществлять по отдельным поручениям Президента другие полномочия.
Полномочный представитель Президента в субъекте Федерации назначается на должность
Президентом Российской Федерации и подчиняется ему. Деятельность полномочных представителей
направляет, координирует и обеспечивает Администрация Президента.
Подводя итоги, можно выделить основные особенности президентского контроля:
• он охватывает все сферы деятельности федеральной, а также некоторые – региональной
исполнительной власти;
• он состоит в проверке выполнения положений Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, актов Президента и Правительства России;
• в основном он осуществляется структурными подразделениями и должностными лицами,
находящимися в системе Администрации Президента;
• его результаты могут быть использованы Президентом России для принятия мер воздействия,
предусмотренных Конституцией, привлечения виновных к дисциплинарной ответственности,
поощрения отличившихся;
• субъекты, осуществляющие контроль, вправе доложить Президенту об обнаруженных
недостатках, а сами могут вносить представления, делать предписания. Они не могут вмешиваться в
деятельность проверяемых организаций, применять какие-либо принудительные меры, наказывать
виновных. Они обеспечивают Президента необходимой информацией, а он решает, какие следует
принять меры.
§ 3. Контроль органов законодательной власти за органами исполнительной власти
Федеральное Собрание Российской Федерации вправе контролировать федеральные исполнительные
органы, а законодательные органы субъектов Федерации – исполнительные органы соответствующих
республик, краев, областей, округов, городов. Контрольные полномочия законодательных органов
закреплены соответствующими конституциями и уставами.
Конституция РФ предоставила Федеральному Собранию довольно ограниченные возможности для
контроля за федеральными органами исполнительной власти. Главным образом они принадлежат
Государственной Думе, которая дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства.
Отрицательную оценку деятельности Правительства Государственная Дума вправе выразить в
постановлении о недоверии ему.