 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
вправе ...обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и
воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы».
И если практики обжалования в суд студентами приказов ректоров, можно сказать, нет, то суды уже
рассмотрели много дел по жалобам военнослужащих, сотрудников милиции, работников таможенных
органов на приказы своих командиров (начальников).
Так, в декабре 1993 г. полковник Кандаловский был уволен из рядов Вооруженных Сил по статье 59
«Д» – по служебному несоответствию. Однако истинная причина увольнения стала известна офицеру
лишь на суде, куда он был вынужден обратиться, поскольку рапорты к министру обороны и в другие
высокие инстанции оказались безрезультатными.
* СЗ РФ. 1998. ¹ 47. Ст. 5742.
Действительным поводом для увольнения Кандаловского, как это стало очевидно в ходе судебного
разбирательства, явилась не «коммерческая и политическая деятельность», что пытались вменить ему в
вину, а руководство Координационным советом офицерских собраний, решительно выступившим
против необдуманного решения Минобороны о выводе войск из Прибалтики на не подготовленные для
размещения людей и техники российские просторы.
Еще до окончания судебного разбирательства министр сам признал свою ошибку и отменил свой
приказ.
Представляет интерес такое дело.
И. был уволен с должности начальника ГАИ и назначен на должность старшего участкового
инспектора городского отдела милиции. Решением суда удовлетворено требование И. о восстановлении
в прежней должности. Кассационной инстанцией решение суда отменено, производство по делу
прекращено по тем мотивам, что И. фактически понижен в должности и согласно п.41 Положения о
службе в органах внутренних дел Российской Федерации вправе обжаловать приказ вышестоящему
начальнику вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила кассационное определение
и оставила в силе решение суда по следующим основаниям. И. вправе обжаловать в суд приказ в силу ч.
1 ст. 18 и ст. 46 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 239
4
ГПК РСФСР
гражданин вправе обратиться с жалобой на действия государственного органа, общественной
организации, должностного лица непосредственно в суд либо к вышестоящему в порядке
подчиненности государственному органу, общественной организации, должностному лицу. И. вправе
был обратиться за защитой своих прав непосредственно в суд*.
Рассмотрев жалобу, вышестоящий начальник, суд может признать ее необоснованной и оставить
приказ в силе. Если жалоба будет признана обоснованной, приказ отменяется полностью или частично.
Довольно широкое применение получила такая практика: вышестоящий начальник поручает
руководителю, издавшему приказ, пересмотреть свое решение.
* БВС РФ. 1998. ¹ 4. С. 23.
Порядок исполнения приказа во многом зависит от избранного дисциплинарного взыскания.
Многие из них имеют только морально-правовое содержание (выговор и т. д.) и их исполнение состоит
в их доведении до сведения, оглашении. Если начальник избрал взыскание организационного характера
– понижение в должности, увольнение (исключение) и т. д. – его нужно выполнить реально.
ДУ ВС большое внимание уделяет регулированию вопросов применения и исполнения
дисциплинарного ареста с содержанием на гауптвахте.
В отношении военнослужащих, сотрудников милиции взыскания должны быть исполнены не
позднее месячного срока со дня издания приказа. По истечении месячного срока давности
дисциплинарное взыскание не может быть приведено в исполнение, но оно подлежит учету.
Взыскания, налагаемые на милитаризованных служащих, заносятся в их служебные карточки. И
вообще, пока член административного коллектива находится в нем или продолжает находиться на
военной или иной милитаризованной службе, взыскания должны быть учтены.
После издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности для виновного возникает
особое правовое состояние – состояние наказанности. Во-первых, в течение срока действия взыскания
меры поощрения, как правило, не применяются. Во-вторых, в это время может быть применено такое
поощрение, как досрочное снятие ранее наложенного взыскания. В-третьих, совершение нового
проступка в течение срока действия взыскания считается повторным нарушением дисциплины и влечет