 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
нарушение таможенных правил в случае задержания на срок свыше трех часов, пользоваться услугами
адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь.
10. Важной новеллой не только для таможенного, но и для всего административного права является
глава 42 ТК РФ (ст. 316–319), закрепляющая возможность участия в производстве отдельных субъектов
и правила их отводов:
Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации не может вести производство... если:
оно ранее участвовало в производстве по данному делу... в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, законного
представителя лица, привлекаемого к ответственности;
оно является родственником физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката
или представителя, а также свидетеля, эксперта, ревизора, специалиста, которые участвовали в производстве по делу...
имеются иные обстоятельства, дающие основание считать, что должностное лицо... лично:.. заинтересовано в исходе
дела.
Эксперт, ревизор, специалист не могут участвовать в производстве, если они являются
родственниками лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката или представителя,
должностного лица, ведущего дело, если имеются иные обстоятельства, дающие основания думать о их
личной заинтересованности в исходе дела, а также если обнаружилась их некомпетентность.
В ч. 2 ст. 451 ТК сказано, что должностное лицо, народный судья не могут вести производство по
делу о посягательстве на нормальную деятельность таможенных органов, а эксперт, ревизор,
специалист не могут участвовать в производстве, если одно из этих лиц является потерпевшим или его
родственником.
Таким образом, наличие обстоятельств, позволяющих считать, что должностное лицо, ведущее дело,
эксперт, ревизор, специалист лично заинтересованы в результатах дела, что они могут быть
необъективными в своих выводах, дает право заявить им отвод.
11. Жалоба на постановление таможенного органа может быть подана физическим или должностным
лицом, привлеченным к ответственности, его адвокатом или его представителем в течение двадцати
дней со дня вынесения постановления в вышестоящий таможенный орган или в районный (городской)
суд по месту нахождения органа, наложившего взыскание (ст. 370 ТК РФ).
А гражданин, привлеченный к ответственности по КоАП РСФСР, вправе обжаловать постановление
в течение 10 дней как в суд по месту нахождения органа, так и по месту его жительства.
Для организаций, предпринимателей установлен последовательный порядок обжалования (ст. 371 ТК
РФ). Вначале в течение двадцати дней они могут использовать административный канал обжалования,
обратиться в вышестоящий орган, а затем в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе
вправе защищать свои интересы в арбитражном суде.
12. Дела о нарушений таможенных правил расследуют, рассматривают, а принятые постановления
исполняют таможенные органы, нормативной основой их деятельности является ТК РФ, а в части, им
не урегулированной, – КоАП РСФСР.
13. Вышестоящий таможенный орган, пересматривая дело по жалобе лица, протесту прокурора, а
также по собственной инициативе в порядке контроля за законностью деятельности подчиненных
должностных лиц, вправе отменить постановление и возбудить уголовное дело или направить
материалы в другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела
(ст. 373 ТК РФ).
Это не соответствует общепризнанному в юрисдикционной деятельности правилу о запрете поворота
к худшему. Наличие такого права у органа, в который подается жалоба, можно расценить как
существование угрозы для субъекта жалобы («смотри, может быть и хуже!»).
14. ТК РФ – первый административно-правовой акт, установивший административную
ответственность свидетеля за отказ или уклонение от дачи необходимых объяснений по делу об
административном правонарушении. Статья 442 ТК РФ установила за это взыскание в виде
предупреждения или штрафа в размере до одного МРОТ. Налоговый кодекс в 1998 г. в число налоговых
правонарушений включил «неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица,
вызываемого по делу о налоговом правонарушении в' качестве свидетеля» (ч. 1 ст. 128), «отказ
свидетеля от дачи показаний, а равно дачу заведомо ложных показаний (ч. 2 ст. 128). Санкция ч. 1 ст.
128 – штраф в размере тысячи рублей, а по ч. 2 – в размере трех тысяч рублей. В 35 раз больше, чем в
ст. 442 ТК РФ!