 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
исполнения постановления лицо, совершившее административный проступок, фактически претерпевает
соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера.
В соответствии со ст. 278 КоАП РСФСР постановление подлежит исполнению с момента его
вынесения, если специальными нормами не установлено иное.
Исполнением постановлений заняты различные органы. При этом они осуществляют двоякую по
характеру деятельность: по обращению постановлений к исполнению и по фактическому приведению
их в исполнение. Первую из них, согласно ст. 278 КоАП РСФСР, осуществляют юрисдикционные
органы, то есть те, которые выносят постановления о наложении административных взысканий.
Вторую, в соответствии со ст. 279 этого же Кодекса, осуществляют специально уполномоченные на
то'организации в порядке, установленном законодательством. И та и другая деятельность образуют
единую стадию исполнения постановлений, но являются разными ее этапами.
На первом этапе –
обращения постановлений к исполнению
– юрисдикционный орган должен
своевременно направить вынесенное постановление органу-исполнителю. В содержание этой
деятельности входят также осуществление контроля за правильным исполнением постановлений и
разрешение всех связанных с ним вопросов, прекращение исполнения постановлений по основаниям,
предусмотренным ст. 281 КоАП РСФСР.
Деятельность уполномоченных субъектов
по приведению в исполнение направленных им
постановлений имеет своей целью непосредственную реализацию административных взысканий. Она
производится посредством действий, которые причиняют наказанному соответствующие лишения и
правоограничения в установленных постановлением пределах.
По некоторым категориям дел один и тот же субъект сам выносит постановление и уполномочен сам
привести его в исполнение. Так, за управление транспортными средствами водителями в состоянии
опьянения виновные могут быть лишены прав на срок до трех лет органами ГИБДД. Эти же органы и
исполняют вынесенные ими постановления. Таможенные органы тоже в основном сами исполняют
свои постановления.
В ст. 282 КоАП РСФСР сказано, что не подлежит исполнению постановление о наложении
административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня
вынесения. Этот срок давности начинает течь со дня, следующего за днем вынесения постановления. В
этот срок не включается время, на которое исполнение приостанавливается в связи с отсрочкой,
связанной с принесением протеста или подачей жалобы. Нужно подчеркнуть: постановление должно
быть обращено к исполнению в трехмесячный срок. Позднее начинать исполнительное производство
нельзя. Но если исполнение начато до окончания срока давности, его можно продолжать столько,
сколько необходимо. Закон не устанавливает предельного срока исполнительного производства. Он
может быть много больше трех месяцев.
Постановление таможенного органа о наложении взыскания, если оно не было обращено к
исполнению в течение шести месяцев со дня вынесения, исполнению не подлежит (ст. 378 ТК РФ).
Установленный ст. 282 КоАП РСФСР срок исполнительской давности является общим. А ст. 378 ТК
РФ закреплен специальный срок давности исполнения постановлений. Еще один специальный срок
назван ст. 298 КоАП РСФСР: водительское удостоверение не подлежит изъятию, если срок, на который
водитель лишен права управления транспортными средствами, истек. Особенность этого специального
срока в том, что он в каждом случае равен названному в постановлении сроку лишения прав
конкретного лица. Значит, со дня, следующего за днем вынесения постановления, течет срок лишения
прав. Но если истекло время, равное сроку лишения прав, водительское удостоверение уже изымать
нельзя – срок давности окончился.
Статья 280 КоАП РСФСР предусматривает отсрочку исполнения постановлений, которыми
наложены административные взыскания в виде штрафа, ареста и исправительных работ. Она, как
жалоба и протест, также приостанавливает исполнение данных постановлений, время отсрочки
исключается из трехмесячного давностного срока. Предоставить отсрочку до одного месяца имеет
право тот орган (должностное лицо), который вынес постановление. Основанием ее предоставления
служат обстоятельства, наличие которых делает невозможным немедленное его исполнение. Так,
например, Ц. был подвергнут административному аресту на 15 суток и помещен в изолятор временного
содержания. На следующий день произошел несчастный случай в его семье. Судья, руководствуясь ст.
280 КоАП РСФСР, отсрочил на один месяц исполнение своего постановления.
КоАП РСФСР предусматривает два варианта исполнения постановлений. Один из них называется
добровольным, а другой – принудительным.
Согласно ст. 285 названного Кодекса штраф должен быть уплачен гражданином не позднее