 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
административных правонарушениях, регулируется ст. 266–273 КоАП РСФСР.
* В 1997 г. гражданами в суды было подано около 19 тыс. жалоб на постановления о наложении штрафов. Удовлетворено
было 73% из них. В 1998 г. было подано уже около 23 тыс. жалоб, судами удовлетворено 68,7%.
Специальная жалоба может быть подана гражданином в течение десяти дней (по ТК РФ – двадцати
дней) со дня вынесения постановления. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам
допускается его восстановление органом, должностным лицом, правомочным пересматривать дела.
Если лицо подало жалобу в установленный срок, то это является основанием приостановления
исполнения постановления о взыскании до ее рассмотрения. Исключение составляют постановления о
наложении таких взысканий, как предупреждение, штраф, взимаемый на месте совершения проступка.
Следует напомнить, что специальная жалоба не может быть подана на постановление судьи, а значит,
не предусмотрено приостановление ареста, исправительных работ.
Жалоба подается в орган, вынесший постановление. Поступившая туда жалоба в течение трех суток
должна быть направлена вместе с делом в орган (должностному лицу), который правомочен
рассматривать ее и которому она адресована.
Протест прокурора на постановление субъекта исполнительной власти может быть направлен в
вышестоящий орган, а на постановление судьи – самому судье или председателю вышестоящего суда.
Правомочный орган (должностное лицо) обязан рассмотреть поступившую специальную жалобу или
протест в десятидневный срок со дня поступления (таможенный орган – в месячный срок), а затем
вынести обоснованное решение. Субъект пересмотра обязан проанализировать нормативное,
фактическое и процессуальное основания привлечения к ответственности, в том числе сам факт
совершения проступка данным лицом, доказательства по делу (объяснения свидетелей, потерпевших,
выводы эксперта, специалиста). Кроме того, он должен проверить соблюдение процессуальных и
давностных сроков привлечения лица к ответственности, правильность квалификации деяния,
законность и обоснованность взыскания.
Вышестоящий орган (должностное лицо), суд, пересматривая дело, принимает одно из следующих
решений:
1) оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;
2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение. Если при рассмотрении
жалобы будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), который не
был правомочен решать данное дело, то оно отменяется и дело направляется на рассмотрение
компетентного органа (должностного лица);
3) отменяет постановление и прекращает дело об административном нарушении;
4) изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных санкцией соответствующей статьи с тем,
однако, чтобы взыскание не было усилено.
При пересмотре дела взыскание не может быть усилено. Иными словами, на стадии пересмотра
поворот к худшему законом (ст. 273 КоАП РСФСР) не допускается. А ст. 373 ТК РФ разрешает
вышестоящему таможенному органу при пересмотре дела в связи с жалобой отменить постановление и
возбудить уголовное дело. Такое отступление от запрещения поворота к худшему трудно признать
обоснованным.
Копия решения по жалобе или протесту в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого
оно вынесено, а также органу, вынесшему постановление по делу. Потерпевшему копия высылается по
его просьбе. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.
Орган (должностное лицо), пересмотревший постановление, при установлении причин и условий,
способствовавших совершению административных нарушений, вправе вносить соответствующим
организациям и должностным лицам предложения о принятии мер по устранению этих причин и
условий.
Отмена постановления с прекращением дела влечет за собой возврат взысканных денежных сумм,
конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым
постановлением. При невозможности возврата предмета возвращается его стоимость.
§ 5. Исполнение постановлении
Исполнение постановлений – завершающая стадия производства. Ее сущность заключается в
практической реализации административного взыскания, назначенного деликвенту. В процессе