 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В рассмотрении дела могут участвовать и другие заинтересованные лица. Административные
комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних извещают прокурора о дне своих заседаний; в
разбирательстве дела могут участвовать адвокаты, представители общественных организаций.
Законодательством установлен общий 15-дневный срок рассмотрения дела и вынесения
постановления по нему со дня получения протокола об административном нарушении и других
материалов. Однако некоторые категории дел должны быть рассмотрены в сокращенные сроки:
например, о мелком хулиганстве, злостном неповиновении – в течение суток. А дело о нарушении
таможенных правил организацией должно быть рассмотрено в месячный срок.
Дела об административных нарушениях рассматриваются открыто. Слушание начинается с
объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего
данное дело. Затем' председательствующий коллегиального органа или должностное лицо объявляет,
какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет
участникам производства их права и обязанности. После этого оглашается протокол об
административном нарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела,
исследуются доказательства и разрешаются ходатайства. Если в рассмотрении дела участвует прокурор,
заслушивается его заключение.
На этой стадии лицо, привлекаемое к административной ответственности, наделяется рядом прав,
служащих гарантией законного и обоснованного решения дела. В частности, орган (должностное лицо),
рассматривающий дело, установив личность нарушителя, должен разъяснить ему права на
ознакомление с представленными материалами, истребование новых доказательств или проведение
дополнительной проверки обстоятельств нарушения, вызов свидетелей. По заявленному ходатайству
орган обязан вынести свое решение о его удовлетворении или отклонении. Граждане, представители
коллективных субъектов имеют право давать объяснения по существу, приводить дополнительные
доказательства и т. д.
В процессе рассмотрения дела важное значение имеют анализ и оценка фактической ситуации
(деяния), квалификация содеянного, принятие постановления. Анализируя ситуацию, субъект
административной юрисдикции определяет характер совершенного деяния, степень виновности
деликвента, оценивает все доказательства; он обязан внимательно разобраться в существе дела, принять
меры для объективного разрешения вопроса. Объективная истина по делу устанавливается на
основании представленных материалов, а также в соответствии с данными, полученными в ходе
слушания дела.
На этом этапе необходимо установить: был ли совершен проступок и правильно ли квалифицирован,
виновно ли лицо, подлежит ли оно ответственности, причинен ли имущественный ущерб, а также
каковы отягчающие и смягчающие обстоятельства, причины и условия, способствовавшие нарушению;
имеются ли основания для применения альтернатив административной ответственности.
Подведение итога всей предшествующей работы – принятие постановления. В нем дается
окончательная юридическая оценка поведения лица, привлеченного к административной
ответственности, определяется вид и мера воздействия. В зависимости от результатов рассмотрения
дела компетентный орган принимает один из двух вариантов постановления по делу:
• о наложении административного взыскания;
• о прекращении дела производством.
Постановление по делу по общему правилу представляет собой административный акт,
обязательный как для нарушителя, так и для любых организаций, которые должны его исполнять. Оно
должно надлежащим образом оформляться и содержать установленные законом сведения:
наименование субъекта власти, принявшего акт; время и место принятия; данные о нарушителе
(фамилия, имя, отчество, возраст, место работы, учебы, жительства); время, место и сущность
нарушения; указание на норму права, предусматривающую ответственность за данное деяние;
характер решения (вид и размеры взыскания и др.). В этом документе должен быть решен вопрос об
изъятых вещах и документах. Постановление подписывается должностным лицом, рассмотревшим
дело, а постановление коллегиального органа – председательствующим и секретарем.
В случаях, предусмотренных законодательством, о мере взыскания производится соответствующая
запись на протоколе об административном правонарушении либо постановление оформляется иным
установленным способом.
На заключительном этапе стадии рассмотрения дела чаще всего совершаются такие действия: о
принятом решении сообщается администрации или общественной организации по месту работы, учебы
или жительства виновного, вносятся предложения об устранении причин и условий нарушений.