 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Право на защиту реализуется предоставлением лицу, привлекаемому к ответственности,
необходимых правовых возможностей для доказывания своей невиновности, обстоятельств,
смягчающих его вину, исключающих производство. Деликвент пользуется широкими правами на всех
стадиях производства. Согласно ст. 247 КоАП РСФСР он может знакомиться со всеми материалами
дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, обжаловать
постановления, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката и т. д.
Реализации права на защиту посвящена ст. 266, в которой говорится о праве обжалования
постановления по делу об административном правонарушении; в ст. 235 сказано о праве лица,
привлекаемого к ответственности, дать объяснения, подписать протокол или отказаться от его
подписания. Ряд других статей КоАП РСФСР также закрепляют право граждан на защиту при
совершении определенных процессуальных действий.
Статьей 263 КоАП РСФСР установлено, что копия постановления по делу в течение трех дней
вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его
просьбе. Если постановление обжаловано, копия решения по жалобе в течение трех дней высылается
лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему – по его просьбе (ст. 273). Важным шагом в
развитии права на защиту было внесение в 1997 г. в КоАП РСФСР новой – 236’– статьи. В ней сказано:
«Копия протокола об административном правонарушении немедленно после составления протокола
вручается под расписку лицу, совершившему административное правонарушение, а также
потерпевшему по его просьбе». Сейчас копии всех главных документов дела – протокола,
постановления, решения – вручаются и деликвенту, и потерпевшему.
Когда говорят о праве на защиту, прежде всего имеют в виду лицо, которое привлекают к
ответственности. Но нельзя забывать, что в процессе может участвовать и другой гражданин,
непосредственно заинтересованный в справедливом решении дела. Это потерпевший. Он тоже вправе
активно защищать свои интересы, и для этого он может заявлять ходатайства, подавать жалобы и т. д.
Одной из важнейших основ права на защиту является презумпция добропорядочности гражданина и
ее юридический вариант – презумпция невиновности. Она заключается в том, что индивидуальный
субъект, привлекаемый к административной ответственности, считается невиновным до тех пор, пока
иное не будет доказано и зафиксировано в установленном законом порядке. Отсюда следует также, что
бремя доказывания лежит на обвинителе. Привлекаемый к ответственности не обязан доказывать свою
невиновность, хотя и имеет на это право. Из презумпции невиновности вытекает и такое важное
положение: всякое сомнение толкуется в пользу лица, привлекаемого к ответственности. Оно относится
к случаям, когда сомнения не были устранены в ходе разрешения дела. Указанное обстоятельство
является одним из оснований вынесения оправдательных постановлений.
Иначе обстоит дело при решении вопроса об ответственности коллективных субъектов и иных
субъектов предпринимательства. Они привлекаются к ответственности в ряде случаев независимо от
наличия вины, презумпция невиновности на них распространяется не всегда. Бремя доказывания
действия непреодолимой силы, как обстоятельства, освобождающего от ответственности, лежит на них.
А если законом установлена ответственность организации за виновные действия, она обязана
доказывать отсутствие вины, здесь действует презумпция виновности в совершении противоправных
действий.
Кстати, в ст. 401 ГК РФ сказано: отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Это значит, что презумпция виновности существует и в гражданско-правовых отношениях.
Право граждан на защиту включает в себя следующие общие права:
1) требовать доказывания предъявляемого обвинения;
2) лично участвовать в совершении ряда процессуальных действий (осмотре помещений, изъятии
имущества, рассмотрении дела и др.), а значит быть извещенным о времени и месте их совершения;
3) получать в трехдневный срок копии основных документов, отражающих позицию субъекта власти
по делу (протокола, постановления, решения по жалобе);
4) «быть выслушанным» (давать объяснения);
5) заявлять ходатайства (о вызове свидетелей, приобщении документов и др.);
6) заявлять отводы должностным лицам, экспертам (такое право пока существует только по
таможенным и частично по налоговым делам);
7) знакомиться со всеми материалами дела;
8) обжаловать действия субъектов власти;
9) на юридическую помощь;
10) на содействие (переводчика, законного представителя и др.).