 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
уставов (положений), и только те, которые непосредственно связаны с членством в организации.
Частные организации не могут физически воздействовать на своих членов.
С целью привлечения граждан к охране правопорядка государство предоставило народным
дружинам, общественным судам и природоохранным инспекциям право применять к гражданам меры
принуждения на основе юридических норм. Общественные органы могут осуществлять принуждение в
отношении граждан только по поручению государства, в установленных законом случаях и, как
правило, под государственным контролем.
* Алексеев. С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1966. С. 158.
Таким образом, принуждение как способ обеспечения правопорядка должно применяться строго на
правовой основе, специально уполномоченными государством органами, только к конкретным
субъектам права в связи с их неправомерными действиями, путем принятия актов применения права.
Поскольку меры правового принуждения разнообразны и обладают многочисленными признаками,
возможна различная классификация их в зависимости от избранного критерия. Так, по субъекту можно
различать государственное, муниципальное и общественно-правовое принуждение. Первое, в свою
очередь, делится на судебное и внесудебное.
Основная задача принудительных актов – защита правопорядка. По способу его охраны следует
различать три вида принуждения: пресечение, восстановление, наказание (взыскание).
В зависимости от основания и процедурных особенностей выделяют уголовное, административное,
дисциплинарное, гражданско-правовое и иные виды принуждения.
Юридическая наука выделяет два типа неправомерных деяний: правонарушения (виновные
неправомерные деяния) и
объективно-противоправные (не виновные противоправные деяния).
Соответственно есть принуждение в связи с правонарушениями и в связи с объективно-
противоправными действиями, а также за нарушения, которые могут быть невиновными и виновными,
но признак вины в этих случаях не всегда имеет юридическое значение.
Принуждение можно различать по отраслевому критерию: какой отраслью права установлены
принудительные меры. Соответственно принято различать принуждение по государственному,
гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному, трудовому, административному праву.
§ 2. Виды принуждения и ответственности по административному праву
Нормы административного права закрепляют широкий круг мер принудительного воздействия,
применяемых государственной администрацией для обеспечения правопорядка. Необходимо
подчеркнуть, что рассматриваемый вид принуждения охраняет не только административно-правовые
нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного и иных отраслей права, реализацию которых
призваны обеспечить исполнительные органы государственной власти.
Следует различать
меры административно-правового принуждения и принудительные меры,
установленные нормами административного права. Административное законодательство закрепляет
административные, дисциплинарные, общественно-правовые санкции. Так, им установлена
дисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих, определены властные полномочия
общественных инспекторов, народных дружинников, общественных судов. Административное
принуждение полностью регулируется нормами административного права и, кроме того, им
регулируется общественно-правовое и частично – дисциплинарное принуждение. Соответственно
можно различать дисциплинарное принуждение и дисциплинарную ответственность по
административному праву.
Ответственность – разновидность принуждения, а меры ответственности – особый вид мер
принуждения. Так, составной частью административного принуждения является административная
ответственность, а дисциплинарное принуждение включает в себя дисциплинарную и материальную
ответственность. В целом ответственность по административному праву – часть принуждения по
административному праву.
Органы исполнительной власти участвуют в осуществлении разных видов принуждения. Они сами
используют средства дисциплинарного и административного воздействия. Органы милиции, службы
безопасности, налоговой полиции возбуждают уголовные дела, ведут предварительное расследование и
применяют меры уголовно-процессуального принуждения. Одной из важнейших задач системы ГУИНа
Минюста России является исполнение уголовных наказаний, то есть фактическое осуществление