 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
другие административные проступки, не только на лишение прав, но и на такое взыскание, как штраф.
На основании норм административного права могут поощряться коллективные и индивидуальные
субъекты. Среди коллективных находятся структурные подразделения государственных и
общественных организаций, предприятия, учреждения, воинские части и другие организации, а также
сложные организации: железные дороги, пароходства, города, а в прошлом награждались и области, и
целые республики.
Намного чаще, особенно сейчас, отмечаются заслуги индивидуальных субъектов. Это:
1) рабочие, служащие, сотрудники (члены организованных коллективов);
2) активисты, члены разных советов, комиссий государственных и муниципальных организаций;
3) граждане, выполнившие свой общественный долг, совершившие подвиги, добившиеся успехов в
спорте, науке и др., выявившие месторождения полезных ископаемых и т. д. Так, 26 декабря 1995 г.
Правительство Российской Федерации утвердило положение «О порядке выплаты денежных
вознаграждений за выявление месторождений полезных ископаемых» ;
4) проживающие вне России иностранные граждане, которые внесли вклад в развитие науки, дела
мира, сотрудничества с Россией, оказали помощь нашей стране. Кстати, только к ним применяются
такие поощрительные средства, как присвоение звания Почетного гражданина России, досрочный
прием в российское гражданство.
В общем, поощрены могут быть любые граждане независимо от возраста, состояния здоровья,
гражданства, судимости и других признаков. Поощрены могут быть любые коллективные субъекты:
самостоятельные организации, их структурные подразделения (бюро, отделы, факультеты, кафедры,
филиалы и др.), города, железные дороги, авторские коллективы и т. д.
Если в качестве критерия группировки взять за основу правовой статус субъекта, отмечающего
отличившихся, то можно говорить о федеральной, региональной, местной и локальной государственной
администрации.
На федеральном уровне поощрение производится:
1) Президентом Российской Федерации. К исключительной компетенции Президента относится
награждение Государственными наградами, присуждение Государственных премий. Он делает это в
форме издания специальных указов;
2) Правительством Российской Федерации;
3) центральными органами исполнительной власти специальной компетенции Российской
Федерации;
4) иными центральными органами Российской Федерации (Центральным банком. Прокуратурой,
Центральной избирательной комиссией).
На региональном уровне награды раздают:
1) главы исполнительной власти субъектов Федерации;
2) правительства субъектов Федерации;
3) министерства и другие центральные органы субъектов Федерации.
На местном уровне поощряют руководители государственных районных, городских,
межтерриториальных органов (начальники ОВД, налоговых инспекций, военные комиссары и др.).
На локальном уровне поощрительную деятельность осуществляют администрации государственных
организаций, командиры строевых подразделений и соединений.
Как уже отмечалось, поощрение, как правило, производится по усмотрению администрации, которая
вправе поощрять либо возбуждать дела о поощрении, но не обязана это делать. Но в ряде случаев у
граждан и организаций есть право на поощрение в виде определенной суммы денег или иного приза.
Соответственно можно говорить о поощрении по усмотрению и обязательном поощрении. Примерами
последнего могут быть:
• призы, награды, льготы, которые заранее были обещаны победителям конкурсов, соревнований,
олимпиад;
• вознаграждения за открытие месторождений полезных ископаемых;
• медали выпускникам школ, дипломы с отличием выпускникам вузов;
• денежные вознаграждения тем, кто помог в раскрытии определенных правонарушений.
Так, в соответствии с утвержденным Правительством Свердловской области 14 января 1999 г.,
положением о мерах поощрения лиц, принимающих активное участие в мероприятиях по охране диких
копытных животных в 1999 г.:
Лицам, выявившим конкретный случай незаконной добычи дикого копытного животного, выплачивается вознаграждение
в размере: